公文格式之通告

通告是適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知事項的周知性公文。通告的使用面比較廣泛，一般機關、企事業單位甚至臨時性機構都可使用，但強制性的通告必須依法發布，其限定范圍不能超過發文機關的權限。

一、通告的分類

通告按用途可分為周知性(事務性)通告、規定性(制約性)通告兩大類。

(1)周知性(事務性)通告。即在一定范圍內公布需要周知或需要辦理的事項，政府機關、社會團體、企事業單位均可使用。如建設征地公告、更換證件通告、施工公告等等。

(2)規定性(制約性)通告。用于公布應當遵守的事項，只限行政機關使用，如《關于禁止燃放煙花爆竹的通告》。

二、具體寫作方法

1、標題的寫法有四種：

(1)、"通告"。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急”二字。

(2)、"關于XXX的通告"。

(3)、"XXX關于XXX的通告"。

(4)、"XXX的通告"。

2、原由。

主要闡述發布通告的背景、根據、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為……，特通告如下”或者“根據……，決定……，特此通告”引出通告的事項。

3、通告事項。

通告事項是通告全文的核心部分，包括周知事項和執行要求。撰寫這部分內容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內容較多，可采用分條列項的方法;如果內容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需清楚說明受文對象應執行的事項，以便于理解和執行。

4、結語。用"特此通告"或“本通告自發布之日起實施”表達。

三、范文示例

全市統一試鳴防空警報的通告

各轄市、區人民政府，市各委辦局，各直屬單位、企事業單位：

為認真落實《中華人民共和國人民防空法》、《xx省實施〈人民防空法〉辦法》，增強全體市民的國防觀念和人防意識，市政府定于XX年9月18日11時至11時19分在全市統一試鳴防空警報。

警報鳴放依次為：預先警報，鳴36秒，停24秒，反復三遍為一周期;空襲警報，鳴6秒，停6秒,反復15遍為一周期;解除警報，連續鳴3分鐘。

請廣大市民相互轉告，正常工作、生活，不要驚慌。請各新聞媒體、企事業單位和學校、街道、居委會做好宣傳工作。

特此通告

XX市人民政府

xx年xx月xx日

四、其他

通報、通告、通知這三個文種都有溝通情況、傳達信息的作用，但又有區別：

1、所告知的對象不同。通報是上級機關把工作情況或帶有指導性的經驗教訓通報下級單位或部門，無論哪種通報，受文單位只能是制發機關的所屬單位或部門;通告所告知的對象是全部組織和群眾，它所宣布的規定條文，具有政策性、法規性和某種權威性，要求人們遵照執行，一般都要張貼或通過電臺、電視臺等新聞媒體大力宣傳;通知一般只通過某種公文交流渠道，傳達至有關部門、單位或人員，它所告知的對象是有限的。

2、制發的時間不同。通報制發于事后，往往是對已經發生了的事情進行分析、評價，通報有關單位，從中吸取經驗教訓;通告、通知制發于事前，都有預先發出消息的意義。

3、目的不同。通報主要是通過典型事例或重要情況的傳達，向全體下屬進行宣傳教育或溝通信息，以指導、推動今后的工作，沒有工作的具體部署與安排;通知主要是通過具體事項的安排，要求下級機關在工作中照此執行或辦理;通告公布在一定范圍內必須遵守的事項，有著較強的、直接的和具體的約束力。

4.作用不同。通報可以用于獎懲有關單位或人員，通知、通告無此作用。

公文格式之通知

通知，是運用廣泛的知照性公文。用來發布法規、規章，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，要求下級機關辦理某項事務等。通知一般由標題、主送單位(受文對象)、正文、落款四部分組成。

一、通知特點介紹

通知是機關常用的公文,具有多種功能,其主要特點有：

1、應用廣泛,使用頻率高,不受內容制約,即可用于布置工作、傳達重要指標,也可以用于知照一般事項。

2、作者廣泛,不受機關性質、級別的限制。

3、內容單純、行文簡便。

4、具有執行性,多用于下行文。

二、具體寫作方法：

申論考試中任何公文的寫作方法需要考慮兩個方面——格式與正文，對格式而言，通知比較明確，一般由標題、主送單位(受文對象)、正文、落款(發文單位、發文日期)四部分組成，這部分通過題干即可得出。對正文而言，需要仔細審題明確寫作目的，然后再通過材料得出正文的主要寫作內容，一般由開頭、主體、結尾三部門組成。

開頭部門交代背景或發文是由，是由有目的式、原因式、問題式等等，主體部分主要是通知的具體事項，結語部門可用習慣用語或自然收束，例如以上就是關于---的通知，特此通知等。

三、范文示例

xx縣人民政府辦公室關于加強機關值班、安全保衛工作的通知

各鄉鎮黨委、政府：

時至年底，全縣各種不穩定因素增加，治安形勢比較嚴峻。加強值班工作，加強安全保衛工作顯得尤為重要。然而，近一段時間以來，我縣一些單位和鄉鎮在機關值班和安全保衛方面存在一些問題。有的單位平時不安排值班，值班制度形同虛設;有的單位領導不帶班，只有一般工作人員守攤子;還有的單位連值班室、值班電話都沒有設立，管理松懈。針對這些情況，現提出如下要求：

一、提高思想認識，加強組織領導。各級各部門一定要站在講政治、講大局、講穩定的高度，充分認識加強機關值班和安全保衛工作的重要性。各級黨政主要領導要高度重視，加強領導，督促檢查。特別是對全體機關干部，要切實加強機關安全教育，牢固樹立維護穩定意識和安全防范意識，堅定維護機關良好秩序和穩定局面。

二、采取有效措施，落實完善制度。做好機關值班和安全保衛工作，必須配備好值班和安全保衛人員，認真完善和落實各項規章制度，加強管理和檢查，形成制度化、經常化的防范機制。一是認真落實機關值班制度。縣直機關和各鄉鎮機關要堅持實行常年值班制度，確保每天24小時不間斷有人值班，并要由一名班子成員帶班。二是加強安全保衛工作。各鄉鎮和縣直各部門要建立健全機關安全保衛工作制度。凡是有機關大院的單位，都要確定專門的安全保衛人員，配齊配好必需的工作生活設施，加強巡邏，嚴明責任。

三、強化監督檢查，嚴肅追究責任。從現在起，無論是上班期間，還是公休日、節假日，縣委、縣政府將對值班和安全保衛工作采取電話檢查、現場檢查等方式進行定期不定期地督查。電話查崗時無人接聽，一律視為無人值班;現場檢查時要求值班人員在崗，各項制度健全。對措施落實不到位、不按時值班的單位要進行通報批評。對因誤崗、漏崗、工作失誤導致出現失盜失火、財物損壞、人身傷害事件的，將按照規定嚴肅追究有關人員與主要領導的責任。

xx縣人民政府辦公室

xx年xx月xx日

公文格式之通報

通報是現有公文文種之一，適用于上級機關對下級機關進行表彰先進、批評錯誤、情況說明這幾種情況。通報由標題、主送單位、正文、發文機關和日期組成。通報是通過典型事例教育群眾的內部文件，其內容需要比較詳細。

一、通報的特點

1、教育性。通報用于表彰先進單位、先進個人和先進事跡,宣傳成功的經驗或批評錯誤 ,打擊歪風邪氣,以起到警示作用，因此其具有教育性。

2、典型性。不是任何的人和事都可以作為通報的對象來寫的。通報的人和事總是具備一定的典型性，能夠反映、揭示事物的本質規律，具有廣泛的代表性和鮮明的個性。

3、嚴肅性。通報的內容和形式都是嚴肅的。是領導機關為了指導面上的工作，針對真人、真事和真實情況制發的，無論是表揚、批評或通報情況，都代表著一級組織的意見，具有表彰鼓勵或懲戒、警示的作用，其使用十分慎重、嚴肅。

二、具體寫作方法

1、標題

標題有兩種寫法:一是公文式標題;二是主副標題。如果內容有所專指,要寫明主送機關;普發性的通報則可不寫主送機關。

2、正文

主要包括原因、事項、處理意見、經驗教訓、要求及希望、號召等內容。因通報一般就三種形式，現將這三種形式的通報正文分別加以介紹。

(1)表彰性通報

首先概述先進事跡，即簡要寫出何人或何單位，在何時何地何背景下，有何先進事跡;然后簡要評價，分析評議，歸納其積極意義，以利于人們學習借鑒;最后提出表彰，發出號召，有的以“特予以通報表揚，以資鼓勵”之類的慣用語作結。

(2)批評性通報

首先概述典型事故或錯誤行為的主要事實，注意把人物、時間、地點、事件和結果寫清楚;其次對所通報錯誤、問題或事故進行分析評議，說明產生的原因和造成的危害，并提出處理意見和決定;最后提出要求，指出要從中吸取教訓，以防止類似事情再度發生。

(3)情況通報

情況通報的正文，關鍵在于對情況的掌握要確切、全面、充分。首先交代制發通報的原因和目的;其次對所出現的事情予以說明、闡明道理;最后提出指導性意見和解決問題的措施和辦法。

3、結尾

通常由發文單位、發文時間等組成。

另外，寫通報需注意兩點：一是材料要真實可靠。通報事實中的時間、地點、細節、數據等均應反復核對，做到準確無誤。哪怕是一點差錯，都會影響通報的嚴肅性和權威性。二是用語要掌握分寸。通報涉及人和事的定性問題，敘議語言應十分審慎，合情合理。表揚先進，批評錯誤，要堅持實事求是，一切從實際出發。

關于表彰顧文峰等同學先進事跡的通報

本單位各部門：

XX年 XX月XX日上午我院XX班同學于江邊野炊，在其準備離開時，該班同學聽到有人呼救，而此時同學已走上江堤，但在此危急關頭，他們立刻丟下手中的東西跑向發出喊聲的地方，他們發現，兩個小孩正在江中掙扎即將被江水吞沒了，顧文鋒等幾位男青年二話不說，縱身跳進江里，經過與急流近十分鐘的搏斗，終將兩個小孩打救上岸。此時幾位下水的同學已經凍得發抖，但他們全然不顧，又和其他軍人一起將落水的小孩送往醫院救治，最終兩孩子脫險。其精神可嘉，經學院研究決定給以顧文峰等同學通報表揚。

希望全院師生要以顧文峰等同學為榜樣，大力開展助人為樂活動、拒絕冷漠，以大愛的胸懷關心身邊人，身邊事，做新時代軍人，為全市精神文明建設和創先爭優活動做出新的貢獻，并以此為契機共建和諧社會。

XX單位(印章)

XX年XX月XX日

公文格式之議案

一、概念

議案是由具有法定提案權的國家機關、會議常設或臨時設立的機構和組織，以及一定數量的個人，向權力機構提出進行審議并作出決定的議事原案。每個國家的議案提交程序和規定都是不一樣的，但是都是行使國家權利的重要手段。議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據法定程序，有關機構向人大及其常委會提請審議的事項”;在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項”。這兩個議案定義有一個共同特點：都是圍繞人大這個中心進行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛;行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。

二、特點

1.制發機關的法定性

議案的制發機關只能是各級人民政府，政府的職能部門無權制發。

2.內容的特定性

人民政府所提議案的內容，必須屬于該人民代表大會或常務委員會職權范圍內的有關事項。

3.時效的規定性

各級人民政府的議案，應當而且必須在同級人民代表大會或其常務委員會舉行會議規定的限期前提出， 否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。提交大會審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

4.行文的定向性

議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會或其常務委員會行文,不能向其他部門單位行文，主送機關也只有一個。

5.事項的必要性和可行性

適合提交人大議案審議的事項, 必須是重要事項, 符合人民群眾的意愿和要求, 而且議案中提出的方案 辦法措施, 也必須是切實可行的, 才有可能獲得通過。

三、格式、寫法及內容要求

(一)格式

“議案”一般由公文常規的標題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

1.標題

標題由發文機關、事由(提請審議事項)、文種三部分構成。如《國務院關于提請審議<中華人民共和國勞動法(草案)的議案>的議案》，發文機關是國務院，“事由”是“關于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。

2.正文

從內容上看，由提請審議內容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結尾外，可以從提出審議事項開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項，再結尾。

3.落款

上款，即收文機關，某人民代表大會或其常務委員會，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會議。下款，發文機關和行政首長簽名，另行寫提請審議的年月。

(二)寫法

1.標題和主送機關

(1)議案的標題

議案的標題采用常規公文標題模式，有兩種寫法，一是發文機關+案由+文種，二是省略發文機關，案由+文種。前者如《××市人民政府關于提請審議〈××市鄉鎮企業條例〉的議案》;后者如《關于提請審議修改后的國務院機構改革方案的議案》。議案標題一般不能采用發文機關加文種或者只有文種的寫法。

(2)議案的主送機關

議案的主送機關，只能是同級人民代表大會及其常務委員會，不能有其他并列機關。要采用全稱或規范化簡稱，不得隨意簡化。

2.議案的正文

(1)案據

議案的第一部分叫做案據，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據。由于內容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。下面是《沈陽市人民政府關于組織動員全市人民綜合治理開發建設渾河沈陽城市段的議案》的案據部分：渾河是遼寧省第二大河，流經沈陽規劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴重污染城市環境。為了認真貫徹國家關于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進生態平衡，改善城市功能，適應改革開放和市場經濟發展的需要，建設高科技、大生產、大流通、現代化、國際化的沈陽，根據外地經驗和近幾年的充分準備，組織動員全市人民對渾河進行綜合治理和開發建設的條件已經成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出議案，請大會審議并作出相應的決議。

這個案據和常規的根據、目的、意義式的公文開頭很接近。有時案據部分內容很復雜，文字也很多。如《國務院關于提請審議興建長江三峽工程的議案》，案據部分超過全文的一半，對于這樣一個耗時耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時案據可以寫得很簡短，如《國務院關于提請審議〈中華人民共和國著作權法(草案)〉的議案》，就是一個比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。

(2)方案

方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規的，解決問題的方案就在法律法規之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規的名稱即可，但要把法律或法規的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔任的職務寫明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實施這一行政手段的方案詳細列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

(3)結語

結語是議案的結尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個草案業經市政府同意，現提請審議。”

3、簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發文機關的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。

(三)內容要求

議案涉及的內容必須系該級人民代表大會或其常委會職權范圍內的，否則便無權審議。但由于該級人民代表大會或其常委會的職權范圍不同，議案的內容也就有所不同了。

議案的結構一般是由議案的種類決定的。

(1)平日議案。其寫作一般與政府正常公文寫作一樣。

(2)會議議案。會議議案大致包括以下內容：文頭、案由、主送機關、主體、提議案單位、日期、審查意見等。

文頭。常以“某某某人民代表大會議案”式樣。文頭紙業已開式固定。

案由。即標題，一般由議案提出機關名稱、事由及文種名稱組成。事由部分要把該議案的核心內容表達出來。

主送機關。議案的主送機關只能是同級的人民代表大會或人民代表大會常委會，即與人民政府同級的權力機關。

主體。主體部分包括理由、內容、解決辦法、程序要求。

提議案單位或代表。提議單位要和主送機關平級，提議案的代表若聯名提出則要將所提代表名稱都列上。從實際情況看，議案提議機關與該機關首腦同時署名的也多見。

日期。即所提議案提交主送機關的日期。

審查意見。即大會議案審查委員會所通過的“決定立案”還是”不予立案“的意見。

除行政公文”議案“外，黨派，群眾團體也使用議案提請組織審議事項的，但兩者依據不同，前者依法律程序，后者則根據本組織的章程。

四、范文

國務院關于提請審議《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法(草案)》的議案

全國人民代表大會：

一九八O年和一九八一年先后公布施實的《中華人民共和國中外合資經營企業所得稅法》和《中華人民共和國外國企業所得稅法》，對于貫徹對外開放方針，吸收外商投資，促進中外經濟技術合作和交流發揮了重要的作用。但是，隨著我國改革開放的不斷深入和發展，這兩個法律在實際執行中日益顯示出不夠完善，有些規定已不能適應形勢發展的需要。為了更好地促進對外開放，進一步改善外商投資環境，妥善解決目前存在的問題，財政部經過廣泛調查研究，征求意見，討論修改，在總結實踐經驗的基礎上，草擬了《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法(草案)》。這個草案，國務院已于一九九O年十二月提請全國人大常委會審議、經七屆全國人大常委會第十七、十八次會議審議，并決定提請第七屆全國人民代表大會第四次會議審批。根據全國人大常委會委員審議中提出的意見，國務院對草案又作了一些修改，現將修改后的《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法(草案)》送上，請予審議。

XXXXXXX

1991年3月28日

案由：關于加快推進農村土地使用權流轉的建議 提案人：***

據第二次農業普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內各地，留在農村從事農業生產的農村勞動力只有5.6萬人。他們留在農村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規范地搞好土地使用權流轉，進行規模經營，推進農業現代化、發揮土地規模經營效益，加快農村人口內聚外遷的步伐，推進城市化建設。

據不完全統計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉發展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經過流轉發展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農村土地流轉 雖然取得一定成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉中存在認識欠到位，手續不完備，機制不健全，管理不規范等問題，具體來說：一是土地流轉的總量偏少，特別宜開發山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業主開發為數不多。二是土地流轉的層次較低，多數農田流轉是口頭協議、代耕形式，易造成農田拋荒。三是土地流轉手續不夠規范，多數沒有簽訂規范的流轉合同，易產生糾紛，土地流轉期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償倒貼轉讓，而想擴大經營規模的專業大戶，又難以找到有流轉意向的對象。四是農業效益比較低，農民對規模經營積極性不高，制約著土地流轉。為了繼續推進我縣農村土地使用權有序流轉，促進高效生態農業發展，建議從以下方面入手：

1.提高認識。要把土地流轉作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農村改革發展的重要舉措，充分認識土地流轉的重要性和必要性， 制定扶植政策，積極穩妥地推進土地使用權流轉。

2.規范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉管理服務機構，專門指導土地流轉工作，土地流轉應堅持依法、自愿、有償的原則規范有序進行，不論采取什么形式，應依照農村土地承包法的規定，辦理簽約和登記手續，并報管理機構備案。

3.完善機制。首先要發展農業專業化經營，促進土地流轉，通過“公司+基地+農戶”產業化模式，促進農業結構合理調整，多方位多形式不斷擴大規模種植，加大基地建設推動土地規模流轉。二要積極研究把農戶中經營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發展高效生態農業的方法和途徑，在政策上和開發資金上給予適當的傾斜，采取多種形式鼓勵種養大戶發展規模經營。三要著力于發展二、三產業加快扶貧小區建設和城鎮化建設步伐，積極引導農村剩余勞動力的轉移，使下山脫貧農民在穩定的二、三產業中就業，在城鎮安居樂業。同時對自愿長期流轉土地的農戶積極探索土地承包經營權臵換社會保障政策，讓農戶得到實實在在的實惠，解決“離土農民”的后顧之憂。

4.加強服務。農村土地經營權流轉涉及面廣，政策性強。要 積極引導，加強管理。有條件的鄉鎮可參照建立土地流轉管理機構，做好流轉土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉合同的簽訂、合同鑒證手續的辦理、合同糾紛的調解等，依法保障流轉雙方合法權益。

公文格式之請示

請示是“適用于向上級請求指示、批準”的公文。請示屬于上行文。凡是本機關無權、無力決定和解決的事項可以向上級請示，而上級則應及時回復。是應用寫作實踐中的一種常用文體。請示可分為三種。請求指示的請示、請求批準的請示、請求批轉的請示。

一、 請示的特點

1、一文一

為了便于領導批復，請示行文必須一文一事。這就是說，每則請示只能要求上級批復一個事項，解決一個問題。

2、請批對應。

一請示，一批復。沒有請示就沒有批復。請示所涉及的問題，一般較緊迫，沒有批復，下級機關就無法工作。因此，下級機關應及時就有關問題向上級機關請示，上級機關應及時批復。

3、事前行文。

請示應在問題發生或處理前行文，不可先斬后奏。

二、 寫作方法

請示一般由標題、主送機關、正文、落款和附注五部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：

1、標題。請示的標題一般有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。如《××縣人民政府關于××××××的請示》;另一種是由事由和文種構成，如《關于開展春節擁軍優屬工作的請示》。

2、主送機關。請示的主送機關是指負責受理和答復該文件的直屬的上級機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。

3、正文。其結構一般由開頭、主體和結語三部分組成。

(1)開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關批復的根據。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級機關才好及時決斷，予以有針對性的批復。

(2)主體。主要說明請求事項。它是向上級機關提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內容要單一，只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關給予明確批復。

(3)結語。應另起段，習慣用語一般有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉各地區、各部門研究執行”等。

4、落款。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。標題寫明發文機關的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章。

5、附注。使用“請示”這一文種時，應出具附注。寫法是，在成文時間下一行居左空2字，加圓括號注明發文機關聯系人的姓名和電話號碼。

請示的正文，主要由請示的原因、內容、要求三部分組成，請示時應將理由陳述充分，提出的解決方案應具體，切實可行。請示的注意事項除其特點中所述之外，還應注意請示與報告的區別，切忌用報告代請示行文;請求的內容若涉及其他部門或地區時，在正常情況下應事先進行協商，必要時還可聯合行文，如有關方面意見不一致，應如實在請示中反映出來;另外請求撥款的應附預算表;請求批準規章制度的，應附規章制度的內容;請示處理問題的，本單位應先明確表態;正式印發請示送上級機關時，應在文頭注明簽發人姓名。

三、 范文示例

×××化工廠關于貫徹按勞分配政策兩個具體問題的請示

省勞動廳：

按勞分配，是社會主義分配的基本原則，也是社會主義優越性之一。幾年來，我廠由于認真貫徹了按勞分配政策，極大地激發了廣大職工的社會主義勞動積極性，使得生產率成倍地增長，乃至幾倍的增長。

為全面貫徹按勞分配原則，進一步調動職工的勞動積極性，現就兩項勞資政策問題請示如下：

一、擬用2016年全廠超額利潤的10%為全廠職工晉升工資。其中，2016年4月30日在冊職工每人晉升一級，凡班(組)長和車間先進生產(工作)者及其以上領導和先進人物再依次晉升一級;全廠技術突擊組成員每人浮動一級工資，組長每人浮動兩級工資。

二、擬用2016年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發獎金平均100元，具體金額按勞動出勤率和完成定額計算。

以上請示，妥否，請批示。

×××化工廠

20xx年x月xx日

公文格式之批復

批復，是指“答復下級機關的請示事項”時使用的文種。批復是用于答復下級機關請示事項的公文.它是機關應用寫作活動中的一種常用公務文書。

一、批復的特點

(1)行文具有被動性

批復的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復下級機關請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發的批復，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。

(2)內容具有針對性

批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態度，批復事項必須針對請示內容來答復，而不能另找與請示內容不相關的話題。因此批復的內容必須明確、簡潔，以利下級機關貫徹執行。

(3)效用的權威性

批復表示的是上級機關的結論性意見，下級機關對上級機關的答復必須認真貫徹執行，不得違背，批復的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權威性。

(4) 態度的明確性

批復的內容要具體明確，不能有模棱兩可的語言，使得請示單位不知道如何處理。

二、寫作方法

批復一般由標題主送機關 正文落款構成。

(1)標題

標題的寫法最常見的是完全式的標題，即由發文機關、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關及請示的事由和問題寫進去;

還有一種完全式的標題是 發文機關 + 表態詞 + 請示事項 +文種，這種較為簡明、全面和常用。也有的批復只寫事和文種。

(2)主送機關

主送機關一般只有一個,是報送請示的下級機關.其位置同一般行政公文,寫于標題之下,正文之前,左起頂格。

批復不能越級行文, 當所請示的機關不能答復下級機關的問題而需要向更上一級機關轉報"請示"時, 更上一級機關所作批復的主機關不應是原請示機關, 而是"轉報機關"。

如果批復的內容同時涉及其它的機關和單位,則要采用抄送的形式送達。

(3)正文

正文包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。批復引語要點出批復對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關于何事的請示的答復，時間和文號可省略。

批復意見是針對請示中提出的問題所作的答復和指示，意思要明確，語氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。

批復要求(其實可以單獨算做結尾)，是從上級機關的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。

如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

(4)落款

這部分寫在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯數字。批復既是上級機關指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫批復要慎重及時，根據現行政策法令及辦事準則，及時給予答復。

撰寫時，不管同意與否，批復意見必須十分清楚明白，態度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。同時批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問題，批復就答復什么問題。

需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關應當慎用。從既有的批復定義和使用實際看，批復是“答復下級機關請示事項”時使用的文種。

依法行政講究職權法定，每個行政機關都有自己獨立的法定職責，需要經過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關面對請示，要看是否有必要“批復”。

對于應當由下級機關“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

三、范文示例

國務院關于編纂中華大典問題的批復

國發[20××]××號

新聞出版署：

你署一九××年×月×日《關于編纂〈中華大典〉及其經費問題的請示》收悉。現批復如下：

一、國務院原則同意你署的《請示》。由于編纂《中華大典》是我國建國以來最大的一項出版工程，內容廣泛，編輯周期長，涉及的部門和專業很多，為加強領導和協調工作，要盡快成立《中華大典》編纂出版工作委員會，該工作委員會的辦公室由你署牽頭組成。

二、關于編纂《中華大典》的經費問題，同意你署與財政部協商的辦法。工作委員會要加強對財務工作的領導和監督，辦公室要組成財務組，健全財務制度，加強財務管理，使有限的資金盡量發揮作用。

三、要集中一批專家和學者，充分依靠和發揮他們在編纂工作中的積極作用，特別是要得到老一輩有聲望的專家和學者的指導和支持，依靠他們把好編輯工作的質量關。

四、各地區、各部門應對這項工作給予支持，團結合作，以國家利益為重，以事業為重，樹立全局觀念，共同做好《中華大典》的編纂工作。各大專院校、圖書館、研究院所、出版社等單位，要密切配合，發揮社會主義大協作精神，特別是對自身所藏的各類文史資料，只要是編纂工作的需要，都要積極支持并給予優惠服務，要堅決防止“囤積奇居、漫天要價”等庸俗的現象影響編輯工作。

五、其他有關具體事項，待《中華大典》編纂工作委員會成立以后，由該委員會研究、協商。

國務院 (公章)

××年×月×日

公文格式之簡報

簡報是傳遞某方面信息的簡短的內部小報。是具有匯報性、交流性和指導性特點的簡短、靈活、快捷的書面形式。簡報又稱“動態”、“簡訊”、“要情”、“摘報”、“工作通訊”、“情況反映”、“情況交流”、“內部參考”等。也可以說，簡報就是簡要的調查報告，簡要的情況報告，簡要的工作報告，簡要的消息報道等。它具有簡、精、快、新、實、活和連續性等特點。

一、簡報特點和寫作要求

簡報的內容和任務，決定了它的特點。簡報的特點概括起來就是：簡明，扼要，及時，實在。

(一)簡明

簡報，當然要簡，但這不是簡陋、不是單薄，而是建立在具有豐富內容基礎上的簡。簡報要迅速讓領導同志和有關部門了解情況，如果寫得冗長繁瑣或晦澀難懂，百思不解，就無暇卒讀，起不到作用。所以，簡報最好不超過千字，特殊情況也不要超過兩千字，這就要求：①主題集中，精選材料和概述事件過程，剪裁去枝枝權權，防止重復、松散。②文字凝練，一句能說明白的，絕不用兩句，“力避行文的嘮叨”。③寫時設身處地，讓領導或其他讀者能明了。

(二)扼要

扼要，是從簡報內容方面說的，即，反映情況要抓住重點、要害，不能求全貪多。首先要求抓住重要問題——如，有典型性的事物，值得注意的苗頭，有意義的材料，有啟發性的經驗、做法等。另外，抓住重要問題還要突出重點。因為一個問題有關的人、事、材料、過程，也是很復雜的，不可胡子眉毛一把抓，寫成“流水賬”，要寫得使人一眼就能看清問題所在。

(三)及時

簡報要反映新情況、新問題、新經驗，機關里社會上新的動態、新事物的苗頭、錯誤傾向的端倪、有啟發的新鮮經驗，寫出來，就是及時配合黨的中心工作，跟上時代的步伐。能使領導和有關部門及時了解動向，掌握情況，加強領導。

(四)實在

實在，是實事求是精神的體現。“實事求是”是黨的思想路線，是我們做一切事情的準則，體現在簡報上就是實在。簡報是向領導和有關部門報告情況的，上級部門可能據此做出相應決策，有關部門也可能采取相應措施，所以必須讓事實說話，這就是說，必須有事實，而且必須真實可靠。

二、格式和寫法

(一)簡報的一般格式

在多年實踐的基礎上，簡報大體形成了約定俗成的格式。一般簡報分為報頭、正文、報尾三部分。

(1)報頭。在第一頁上方，占全頁三分之一左右。中間是醒目的簡報名稱即大字“刊頭”。“刊頭”下面是簡報期號，可以按年度編號，也可以統一編號，可以用“第十八期”的形式，也可以用(18)的形式。期號下面左側是主編單位的全稱，如：“××辦公室”“××會議秘書處”等，右側是印發日期。

(2)正文。在報頭下面放標題，正文中間可以另加小標題。一份簡報一般登一份材料，也可登幾份相類、相關或比照的材料。各份材料要分開，第一頁可印上目錄。會議簡報一般只登一份材料。

(3)報尾。在末頁的最下方，沉底排條兩平行的水線，中間空出，注明本期發放范圍——報、送、發或加發的單位名稱和個人職務姓名。末一行注明本期印發份數，以備查考。也有把主編單位和印出日期放在最后的，像《國家體改委簡報》就是。

(二)簡報正文的一般寫法

簡報的寫作原則是，怎樣能簡明地把情況說清楚，就怎樣寫。它沒有一成不變的格式，但是在長期寫作中積累了一些可資借鑒的經驗。

(1)要有一個醒目的標題

標題要醒目，不外兩個方法，一是要有內容，使人看了就知道說的什么事，像例文《一所深受群眾歡迎的社辦敬老院》、《×山打到地下熱水》，一目了然。一是要吸引人看，這就是雖不出現內容，但要引人注意。如，喚起人們重視，“一個值得注意的傾向”，或提問題：“……怎么辦?”甚或用一點形象性的題目。但以樸實質直為要。

(2)安排好正文的三部分。

首先，有一段“導語式”的總括說明。或是采用概括敘述，介紹通篇主要內容;或是把結論放在前面，點明主題，然后再敘述說明。

其次，把主體內容分幾部分，按邏輯順序安排層次、段落。一般有兩種形式：一是縱式結構，按時間，即事物發展順序進行敘述;一是橫式結構，按空間，即事物的組成部分、有關方面進行敘述。

最后。要有一個好的結尾。好的結尾要補充和深化主要內容，發人深思。如果沒有內容，寧可戛然而止，不可畫蛇添足。最忌諱用套話敷衍，也不要刻板化，比如，都是“事態在發展中”、“準備繼續深入”、“受到群眾的好評”等等。

簡報這三部分的變化是很多的，配合內容，交互搭配，可以變化無窮。

三、寫作范文

建黨節簡報

為了慶祝中國共產黨成立100周年，積極響應總隊“學黨章、學黨史、學先進”主題活動，7月1日xx調查隊召開全體職工會議學習黨的知識，激發廣大黨員內在動力，促進黨員干部作風轉變，教育引導廣大黨員干部進一步堅定中國特色社會主義理想信念，做偉大“中國夢”的積極實踐著，為推進xx調查“三個提高”努力奮斗。要求繼續做好以下三方面的工作：

一、履職盡責，踐行承諾。為把黨的知識學習活動落到實處，支部在年初即制定全年學習計劃，把學習黨章、學習黨史、學習先進制度化，全體黨員和干部職工立足本職工作，圍繞履職盡責、改進作風、提高效能、加強學習、組織紀律、推動建設等方面簽訂承諾責任書。

二、扶貧幫困，服務基層。隴南調查隊扶貧幫困對象為安化鎮大坪村，隊領導與村、鎮領導共商幫扶對策和措施，制定幫扶實施方案，與有關部門積極協調，為幫扶村解決實際困難。每個黨員聯系2戶貧困戶，6戶普通群眾，隊領導帶頭進村入戶、慰問聯系貧困戶、老黨員，送去慰問品和慰問金，切實幫助解決他們的實際困難。

三、活動豐富，加強督促。隊支部按照總隊安排，積極開展形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，加強對黨員干部的思想教育，促進每名黨員認真踐行承諾事項，牢固樹立執政意識、責任意識和使命意識。為實現隴南“跨越式”發展貢獻力量。

公文格式之工作總結

工作總結以年終總結、半年總結和季度總結最為常見和多用。就其內容而言，工作總結就是把一個時間段的工作進行一次全面系統的總檢查、總評價、總分析、總研究，并分析成績的不足，從而得出引以為戒的經驗。總結是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。

一、基本概念

當工作進行到一定階段或告一段落時，需要回過頭來對所做的工作認真地分析研究一下，肯定成績，找出問題，歸納出經驗教訓，提高認識，明確方向，以便進一步做好工作，并把這些用文字表述出來，就叫做工作總結。

總結的寫作過程，既是對自身社會實踐活動的回顧過程，又是人們思想認識提高的過程。它還可以作為先進經驗而被上級推廣，為其他單位所汲取、借鑒，從而推動實際工作的順利開展。

二、工作總結特點

1.自我性：總結是對自身社會實踐進行回顧的產物，它以自身工作實踐為材料，采用的是第一人稱寫法，其中的成績、做法、經驗、教訓等，都有自指性的特征。

2.回顧性：這一點總結與計劃正好相反。計劃是設想未來，對將要開展的工作進行安排。總結是回顧過去，對前一段時間里的工作進行反思，但目的還是為了做好下一階段的工作。所以總結和計劃這兩種文體的關系是十分密切的，一方面，總結是計劃的標準和依據，另一方面，總結也是制定下一步工作計劃的重要參考。

3.客觀性：總結是對前段社會實踐活動進行全面回顧、檢查的文種，這決定了總結有很強的客觀性特征。它是以自身的實踐活動為依據的，所列舉的事例和數據都必須完全可靠，確鑿無誤，任何夸大、縮小、隨意杜撰、歪曲事實的做法都會使總結失去應有的價值。

4.經驗性：總結還必須從理論的高度概括經驗教訓。凡是正確的實踐活動，總會產生物質和精神兩個方面的成果。作為精神成果的經驗教訓，從某種意義上說，比物質成果更寶貴，因為它對今后 的社會實踐有著重要的指導作用。這一特性要求總結必須按照實踐是檢驗真理的唯一標準的原則，去正確地反映客觀事物的本來面目，找出正反兩方面的經驗，得出規律性認識，這樣才能達到總結的目的。

三、具體寫法

規范的內容包括：標題+發文對象+正文+發文機關+日期

1.標題：總結的標題包括單位名稱、時間、主要內容、文種，如《xxx財政局xxx年上半年工作總結》

2.正文：正文一般又分為三個部分，開頭、主體和結尾。

(1)開頭

總結的開頭主要用來概述基本情況。包括單位名稱、工作性質、主要任務、時代背景、指導思想，以及總結目的、主要內容提示等。作為開頭部分，應以簡明扼要的文字寫明在本總結所包括的期限內的工作根據、指導思想以及對工作成績的評價等內容。它是工作總結的引言，便于把下面的內容引出來，只要很短的一段文字就行了。

(2)主體

這是總結的主要部分，內容包括成績和做法、經驗和教訓、今后打算等方面。這部分篇幅大、內容多，要特別注意層次分明、條理清楚。

 (3)結尾

結尾是正文的收束，應在總結經驗教訓的基礎上，提出今后的方向、任務和措施，表明決心、展望前景。這段內容要與開頭相照應，篇幅不應過長。

3、最后寫明發文機關和日期。

四、參考例文

xxx財政局xxx年上半年工作總結

區政府：

今年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，以黨的十八大精神為指針，深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞區委、區政府工作重心，認真履行財政職能，多方培植財源，狠抓增收節支，推進財政改革，強化財政監督，財政工作實現了時間、任務雙過半的目標，取得了較好的成績。 現將上半年工作總結及下半年工作計劃報告如下：

在這半年中，我局取得了許多工作成效。狠抓財政收入，保持穩定增長;強化預算約束，保證重點支出;完善制度建設，促進財政改革;強化財政監督，加大監管力度;加強會計管理，重視會計教育;規范政府采購，節支效果明顯;構建民生財政，社會保障到位;盤活國有資產，做好資金融通。全區財政工作雖然情況良好，一般預算收入保持了穩定增長，財政收入總量繼續擴大，但仍存在一些突出的矛盾和問題：

一是經濟收入結構不盡合理;二是財政稅收收入增長乏力，后續財源仍然不足;三是支出壓力大，收支矛盾突出;四是由于行政事業性收費政策調整，增收難度加大，完成全年財稅收入任務壓力巨大。

為此，要采取的主要工作措施：一是深入基層調研，創新工作方法;二是強化日常考核，設置獎懲措施;三是完善問責機制，理清責任主體。

×× 財政局

××年××月××日

公文格式之工作計劃

工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應用寫作的一個重頭戲。機關、團體、企事業單位的各級機構，對一定時期的工作預先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設想”，無論何種稱謂，這些都是計劃文種的范疇。

一、細分特點

工作計劃在實際工作中，按照內容、范圍、時間的差異，又不同的文體叫法。

1、規劃

規劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上;從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目;從內容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經濟和社會發展十年規劃》。

2、設想

設想是計劃中最粗略的一種：在內容上是初步的，多是不太成熟的想法;在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。設想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規劃或計劃作準備，不是給各級領導看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務或目標時，往往還有一些簡短的論述語句。設想與規劃一樣，在內容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。

3、計劃

狹義的計劃是應用寫作廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內容和寫法要比規劃具體、深入，要比設想正規、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。

4、方案

方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

5、安排

安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內容要寫得詳細一些，這樣容易使人把握。方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規劃、設想、計劃、要點的根本不同。但二者在內容范圍上也有個大小之分：方案的內容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內容范圍則適合于單位內部或涉及面較小的工作，如《××市關于計劃生育的工作安排》。

二、具體寫法

雖然計劃類的文種叫法比較多樣化，但是每一種的寫作內容思路還是一致的。規范的內容包括：標題+發文對象+正文+發文機關+日期。

1.標題：工作計劃的標題包括單位名稱、時間、主要內容、文種，如《**市關于**的工作計劃》

2.正文：正文一般又分為三個部分，開頭、主體和結尾。

(1)開頭

工作計劃開頭主要相關背景性內容的概述。通常會涉及的內容包括，工作計劃的目的意義、相關現狀背景或政策背景。開頭一般不需要寫太多字數，概述背景即可，比如要求寫《濟南市關于創建衛生文明城市的工作計劃》，開頭部分可以介紹相關現狀背景或政策背景。例：近年來，濟南市在城市衛生文明建設方面仍然面臨諸多問題，城市臟亂差現象仍然較大范圍內存在，為了響應國家創建衛生文明城市的號召，推進濟南市城市管理工作開展，特作出計劃如下：

(2)主體

即計劃的核心內容，闡述“做什么”(目標、任務)、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。通常工作規劃或工作方案，這兩種往往是側重上級對下級傳達的文種，一般突出指導性，原則性，需要總結工作目標或原則，然后陳述詳細措施;工作計劃或安排，可以直接陳述具體措施辦法，往往需要重點突出，詳細分條書寫。

(3)結尾，或突出重點，或強調有關事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結尾。

3、最后寫明發文日期。

三、參考例文

關于XX區推進公安工作的工作計劃

XX年，區公安局將繼續以“科學發展觀”為統領，全面學習貫徹黨的“xx大”精神和上級公安機關的指示精神，繼續保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態勢，提升全體民警的執法水平和服務能力，為我區經濟社會發展創造更加和諧穩定的治安環境,具體計劃措施如下。

一、以“世博會”維穩安保為中心，營造持續穩定的治安環境。充分發揮上海“護城河”作用，嚴密水路、陸路的治安查控，強化本地政治和治安維穩工作。

二、以“三項建設”為主導，繼續深化基層基礎工作。加強公安信息化建設，加強機制建設，促進信息互通共享，實現警務信息的應用從單向的、粗略化運行模式向雙向的、精細化模式轉變，打贏新形勢下信息戰、科技戰。

三、以提升品牌效應為載體，繼續抓好抓強隊伍建設。堅持“政治建警、文化育警、以警為本、以德治警”方針，以培育警察核心價值觀為目標，以提升品牌效應為載體，培育隊伍建設新亮點。要加大教育管理、考核考察、交流調整、監督制約等各項工作的力度，創造有利于優秀人才脫穎而出的環境。

推進公安工作是維系社會穩定，推動發展的重要保障，希望能夠真抓實干，為我區經濟社會發展謀得新契機。

XX年XX月XX日

公文格式之倡議書

應用文寫作中考察頻率較高的就是宣傳類文體中的倡議書，很多考生對倡議書的寫作還比較陌生，無從下手，更不知道寫作的重點是什么，要想倡議書的寫作能摸清命題人的出題意圖和命題思路，就需要掌握倡議書寫作的正確格式和規范內容，只有兩者精準把握，有機結合才能確保倡議書寫作得高分。

 一、正確的格式是確保倡議書結構完整的外在要求。

完整的倡議書寫作格式包括五要素，即標題、主送機關、正文、發文機關、落款。一是標題(居中)：標題=發文機關+關于+內容+發文種類、二是主送機關(頂格)：主送機關即是發文的對象、三是正文(根據給定資料進行把握)、四是發文機關(正文右下角)、五是落款(正文右下角)題干中無特殊要求可寫成XX年XX月XX日;確保格式完整且正確。

二、規范的內容是體現倡議書整體內容的內在體現。

書寫的內容要依據給定資料進行確定，材料為王，根據對作答要求的指引在給定資料中尋找具體的內容，內容大致包括三個要素，一是背景介紹、引出主題、二是倡議的具體內容，可以根據材料靈活處理、三是發出倡議或者進行呼吁。在內容的安排上，倡議的具體內容是正文主體部分，需要根據給定資料進行詳略得當的撰寫即可。

參考例文

關于凈化網絡環境的倡議書

廣大市民朋友們：

網絡已成為廣大網民汲取知識、增長才干、娛樂生活的重要平臺。然而，極少數網民把互聯網作為不負責任發表言論的工具，嚴重影響了正常的上網秩序。為加強互聯網管理，創建綠色網上空間，現向廣大市民發出如下倡議：

一、提倡網絡道德。作為一名公民，應增強網絡道德意識，培養良好的上網習慣，做到不信謠不傳謠，形成良好的網絡道德行為規范，自覺維護自己的良好形象。二、提倡遵紀守法。作為文明的網民，應自覺遵守國家有關互聯網的法律、法規和政策，堅決抵制各種蠱惑性謠言和各種不文明網絡行為，保護他人個人信息和隱私，構筑起自覺屏蔽不良信息的“防火墻”。

文明上網，從現在做起，從我做起，從一點一滴做起。希望我們共同努力，共同營造良好的網絡環境。

XX市政府

XX年XX月XX日

公文格式之報告

報告，在已發布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關的公文處理規范中，都規定了這個文種。在申論考試貫徹執行題中比較容易考的一種文種。

一、基本概念

報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。

在《中國共產黨機關公文處理條例》中規定：報告，“用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問”。

一般分為例行報告、專題報告、綜合報告。

二、報告特點

1.內容的匯報性：一切報告都是下級向上級機關或業務主管部門匯報工作，讓上級機關掌握基本情況并及時對自己的工作進行指導，所以，匯報性是“報告”的一個大特點。

2.語言的陳述性：因為報告具有匯報性，是向上級講述做了什么工作，或工作是怎樣做的，有什么情況、經驗、體會，存在什么問題，今后有什么打算，對領導有什么意見、建議，所以行文上一般都使用敘述方法，即陳述其事，而不是像請示那樣采用祈使、請求等法。

3.行文的單向性：報告是下級機關向上級機關行文,是為上級機關進行宏觀領導提供依據, 一般不需要受文機關的批復, 屬于單項行文。

4.成文的事后性：多數報告都是在事情做完或發生后, 向上級機關作出匯報, 是事后或事中行文。

5.雙向的溝通性：報告雖不需批復,卻是下級機關以此取得上級機關的支持 指導的橋梁;同時上級機關也能通過報告獲得信息, 了解下情, 報告成為上級機關決策指導和協調工作的依據。

三、具體寫法

規范的內容包含：標題+主送機關+正文+發文機關+日期

1、標題：包括事由和公文名稱。例如《XX市政府關于治理水質污染問題的報告》。

2、主送機關：發文單位的直屬上級領導機關。

3、正文：與一般公文相同。包括開頭、主體、結尾。開頭使用多的是導語式、提問式給個總概念或引起注意。主體主要是報告的具體內容，一般包含基本情況、意見等。結尾，可展望、預測，亦可省略，但結語不能省，呈轉報告的要寫上“以上報告如無不妥，請批轉各地參照執行。”

4、最后寫明發文機關和日期。

四、參考例文

××市人民政府關于治理××河水質污染問題的報告

××省人民政府：

省政府轉來××委員會提出的關于××河水質污染狀況的報告，經市政府調查研究 ，對報告中提出的有關問題及解決方案報告如下：

一、解決××河水質污染問題的關鍵是盡快建成污水處理廠。現在××河的污染主要是××區排放的污水所致。×區的排放量為2 5萬噸，污水比較集中，因污水處理廠未能及時建立，致使污水直接排入××河，造成了××河的污染。

二、為解決××河的污染，市政府已抓緊×區污水處理廠建設，爭取在19××年建成。×區污水處理廠原設計概算為831 6萬元，按現行價格估算約為1100萬元，已于19××年×月開工，建成了8項附屬設施，計完成投資200萬元。市政府今年安排的300萬元投資已全部落實，×區城環局正在組織實施。

根據××河河道以南人口密集區的地下水污染和環境問題，在污水處理廠未建成之前，利用現有污水管道，把污水引到某區污水處理廠以西，污水直接排入污水處理廠的出口，這就避開了污染區。

二、電熱廠的粉煤灰也是污染源之一。對于電熱廠儲灰廠的選址，必須考慮到對地下水和環境的污染。選址已責成×區電熱廠抓緊做工作，爭取盡快報市政府有關部門審批。對南儲灰廠滲漏對地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以減少對地下水的污染。

××市人民政府

××年××月××日

公文格式之函

函是不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項時所使用的公文。函是一種平行文，不能用于上下級機關。

一、函的特點

(1)行文方向的多樣性。在行文方向上，函以平行為主，即用于不相隸屬機關之間，其中包括平行機關。

(2)使用的廣泛性 作為公務信件的函，任何一級機關、團體、企事業單位均可使用。

(3)寫作靈活簡便性 函的內容可以寫大問題，也可以寫小問題，開門見山，直接入題。

二、函的寫作方法   

函頭通常使用只標識發文機關名稱而不標“文件”二字的信函式 格式，寫明發文機關、事由和文種，其中文種要注明是函還是復函。 正文一般由函請(復)緣由、函請(復)事項和尾語三部分組成。

發函的開頭簡述原因和目的，復函則以引述來函的日期、文號或標題為起首語。事項部分，發函是寫告知、詢問、商洽或請求的內容，事項要明確具體，語氣要委婉懇切，提出要求應 給對方留有余地，不要強人所難，有時可寫出自己的看法、打算，以供對方選擇參考; 復函則針對來函提出的問題明確作答，切忌模棱兩可，答非所問。

結尾部分，發函一般用“盼復”、“即請函復”、“請研究函復為盼”等作結;復函多用“特此函復”等結語，也可以不寫尾語。值得注意的是，公函結語一般不用“此致敬禮”、“祝工作順利”等祝頌語。

三、范文示例

中國科學院××研究所關于建立全面協作關系的函

××大學：

近年來，我所與你校雙方在一些科學研究項目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系，特提出如下意見：

一、 定期舉行所、校之間學術討論與學術交流。(略)

二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協作。(略)

三、根據所、校各自人員配備情況，校方在可能的條件下對所方研究生、科研人員的培訓予以幫助。(略)

四、雙方科研教學所需要高、精、尖儀器設備，在可能的條件下，予對方提供利用。(略)

五、加強圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關內容進一步磋商，達成協議，以利工作。特此函達，務希研究見復。

中國科學院××研究所(蓋章)

20××年×月×日

公文格式之紀要

2012年印發的《黨政機關公文處理工作條例》中明確規定“紀要”是15種黨政公文的一種，在申論考試貫徹執行題中比較容易考的一種文種。

一、基本概念

紀要，是指記述要點的文字。在工作中經常涉及到的是會議紀要，主要用于記載、傳達會議情況和議定事項的公文。主要分為以下種類：

1、辦公會議紀要。主要用于記載和傳達領導的辦公會議決定和決議事項。如其中涉及有關部門的工作，可將會議紀要發給他們，并要求其執行。

2、工作會議紀要。用以傳達重要的工作會議的主要精神和議定事項，有較強的政策性和指示性。

3、協調會議紀要。用于記載協調性會議所取得的共識以及議定事項，對與會各方有一定的約束力。

4、研討會議紀要。主要記載研究討論性或總結交流性會議的情況。這類會議紀要的寫作要求全面客觀，除反映主流意見外，如有不同意見，也應整理進去。

二、基本特點

1、內容的紀實性。會議紀要如實地反映會議內容，它不能離開會議實際搞再創作，否則，就會失去其內容的客觀真實性。

2、表達的提要性。會議紀要是根據會議情況綜合而成的，因此，撰寫會議紀要時應圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括，重點應放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程。

3、稱謂的特殊性。會議紀要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，使用“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等慣用語。

三、具體寫法

對于會議紀要來說，具體寫作涉及到標題、正文兩大部分。下面分別進行介紹：

1、標題

有兩種格式：(1)會議名稱加紀要，也就是在“紀要”兩個字前寫上會議名稱。如《全國財貿工會工作會議紀要》。

(2)把會議的主要內容在標題里揭示出來，類似文件標題式的。如《關于加強紀檢工作座談會紀要》、《關于落實省委領導同志批示保護省級文物七級浮屠塔問題的會議紀要》。

2、正文

主要包含三大部分：開頭+主體+結尾

(1)開頭部分：介紹會議召開的基本情況，包括會議時間、地點、主持人，與會人員，基本議程。

(2)主體部分：會議的成果及議定的事項。應逐項列出。

(3)結尾部分：提出號召和希望。

四、參考例文

關于教育強縣創建工作的會議紀要

時 間：2004年2月16日上午

地點：XXX

主 持 人：縣創建教育強縣工作領導小組組長李xx同志

出 席 人：李xx 洪xx 田xx 禹xx

列 席人：政府辦李xx、馬xx，縣委督查室馬xx，縣委組織部糟xx，縣委宣傳部唐xx,團縣委魏xx，婦聯馬xx，殘聯蘭xx，審計局馬xx，工商局xx。

會議聽取了各工作組及各鄉鎮創建教育強縣工作進展情況匯報，研究部署了下一階段教育強縣創建工作。現紀要如下：

一、會議在聽取了創建教育強縣各工作組及各鄉鎮工作進展情況匯報后指出，開展教育強縣創建活動，實現教育強縣目標，是我縣深入實施“科教興縣”戰略的務實之舉，是提升教育教學水平、打造教育品牌、樹立教育形象的重要載體，對于推動我縣教育事業上規模、上質量、上水平，促進經濟社會科學發展、跨越發展具有十分重要的意義。

二、會議決定：

(一)加大控輟保學力度。輟學率特別是初中輟學率居高不下是制約我縣教育強縣創建工作的“瓶頸”。各鄉鎮、各部門要明確職責，細化措施，全面掌握輟學學生動態，并逐戶調查，逐人動員，確保應入盡入。各鄉鎮必須在xx月xx日前完成控輟保學任務，縣委、政府擬將這項工作納入鄉鎮年終綜合目標考核。

(二)大力改善辦學條件。要進一步加大教育投入，確保教育經費“三個增長”。要對照驗收標準和內容，盡快組織采購信息技術設備，確保計算機人機比達到規定比例。要借鑒周邊縣區好經驗、好做法，加快縣級教育資源管理中心建設進度，努力實現網上資源共享。要高度重視校園環境建設，做到布局合理，環境優雅，達到硬化、綠化、亮化、凈化的目標。

三、會議要求要進一步深化認識。教育強縣創建工作標準高、要求嚴，創建時間緊、任務重、困難大，因此，各鄉鎮、各部門要站在戰略和全局的高度，深刻認識創建教育強縣的重要意義，緊緊圍繞創建目標，抓進度，抓質量，全力推進教育強縣創建進程，確保如期實現創建目標。

公文格式之講話稿

講話稿通俗來講就是指某人在特定的場合發表講話的一種文稿，并且帶有一定的用意，例如表達問候、總結活動、呼吁宣傳等。

講話稿的形式一般為：標題+主送單位+正文

標題：講話稿的標題有兩種寫法。一種是一般的寫法——關于xx的講話稿，另外一種是靈活的寫法，靈活寫法的標題相對來說比較簡單，重點是遵循講話的主要內容，然后自己擬寫一個相應的標題即可。

參考例文：

生豬養殖管理步入信息化時代的講話稿

各位領導、同志們：

大家好！很榮幸能和各位分享我村生豬養殖管理方面的經驗。過去，我村傳統養豬業存在生豬數量統計效率低、準確度差，信息滯后，很難對養殖戶進行有效管理造成環境污染等問題。利用現代化信息技術，進行精細化管理后，各方面問題均有改善。我村的做法有：

一、建立“生豬信息化管理系統”進行精細管理。一戶一檔建立電子檔案，采集養殖基本信息；數據實時更新，保證效率、準確；整個系統包括養殖管理等五個模塊，全面涵蓋各類數據情況。

二、配套信息管理員隊伍，構建完善信息網。人員配置方面建立市、鎮、村三級網絡，每村設專職管理人員，負責基礎信息搜集、更新。

三、依托系統加強養殖污染治理。將繳費信息錄入系統，確保按照養殖生豬數量繳納治污費用；與存欄數等基本情況對比，及時發現異常情況，確保制度全面推行和長效管理。

四、依托系統強化養殖安全管理。一是及時查看養殖行為詳情，實現從仔豬出生免疫、出售檢疫等全程實時動態管理；二是系統與農業部動物追溯系統聯網，保證豬肉來源可靠。

各位同行，同志們！當前養豬業正處在轉型升級的關鍵期，讓我們跟隨科技腳步，共同探索信息化時代的養殖新模式吧！  

公文格式之決定

按照《國家行政機關公文處理方法》的規定，決定是“適用于對重要事項作出決定和部署、獎懲有關單位及人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項”的公文。決定具有全局性、指令性、規范性的特點。

一、種類

按照具體用途和內容的不同，可將決定分為以下四類。

(1)法規性決定。用于發布權力機關制定、修訂或試行的法律文件以及由政府部門制定的行政法規，如《X X 市人民政府關于修改<市商品交易市場管理規定>的決定》。

(2)指揮性決定。用于對某個問題、某種事項、某種行動進行決策性的指揮部署，如《X X 市政府關于加快全市工業發展的決定》。

(3)獎懲性決定。用于表彰或處分有關的單位或個人，如《關于表彰2009年度先進集體和先進個人的決定》。

(4)變更性決定。用于變更機構人事安排或撤銷下級機關不適當的決定事項，如《國務院關于撤銷X X 同志X X 省省長職務的決定》。

二、寫作方法

標題：決定的標題由發文機關(或通過決定的會議名稱)、事由、文種三部分組成。如果是會議通過的決定，還應在標題的下方居中以括號注明批準、通過該決定的會議名稱和通過的日期。

主送機關：決定的主動機關為應該知照的單位或群體。普發性的決定沒有主送機關。

正文：一般包括決定依據、決定事項和執行要求三部分組成。

決定依據要寫明發布決定的背景、根據、目的或意義。行文要求簡短明確。

決定事項的寫法，因決定種類的不同而有所不同。用于指揮工作的決定，這部分要寫明工作任務、措施、方案、要求等，內容復雜時要用小標題或條款顯示出層次來;用于批準事項的決定，這部分要表達出批準意見，如有必要，還可以對批準此事項的根據和意義予以闡述;用于表彰或懲戒的決定，這部分要寫明表彰決定和項目，或處分決定和處罰方法。無論是哪一類的決定，決定事項都要寫得準確具體，可行性強。

落款：標明發文機關和成文日期

三、寫作的注意事項

第一，文種使用要正確。決定的內容要和“決定”文種相符，避免把“決定”與“命令”等公文文種相混淆，寫作之前要用心體會，正確區分。

第二，原因要簡短明確。決定是制約性非常強的公文，要求下級機關無條件執行。因此，行文時，對于做出決定的原因應寫得簡短明確，不可長篇大論，以示決定的強制性。

第三，事項要具體可行。決定既然要求下級機關無條件執行，那么決定的事項就應該寫得具體明確，具有一定的可行性，以利于下級機關遵照執行。

四、參考例文

××省政府關于大力發展城鎮集體經濟的決定

按照黨的十四大關于建立社會主義市場經濟體制的要求，為了加快城鎮集體經濟改革步伐，增強企業活力，提高經濟效益，根據《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》，結合我省實際，作如下決定：

一、進一步解放思想、轉變觀念，推動城鎮集體經濟再上一個新臺階。(略)

二、調動一切積極因素，大力發展城鎮集體經濟。(略)

三、落實企業自主權，完善集體企業的經營機制。(略)

四、實行鼓勵政策，積極扶持集體經濟更快發展。(略)

五、深化改革，廣泛推行股份合作制。(略)

六、擴大對外開放，大力發展外向型經濟。(略)

各級政府和各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》，切實維護企業的權益，任何部門、單位和個人，不得以任何借口和形式平調、挪用侵吞企業的財、物。今后，一律不準再搞集體轉“國營”，對已轉企業要進行審查清理，對于非法干預和侵犯企業合法權益的行為，企業有權向政府有關部門申訴、舉報或者依法向人民法院起訴。各級各部門下發的決定、規定、辦法，凡與本決定相抵觸的，要明令廢止或修訂完善。

××省人民政府

××年××月××日