泉州市新型研發機構認定管理辦法

為促進和規范新型研發機構建設發展，根據《泉州市人民政府辦公室關于大力鼓勵社會資本建設和發展新型研發機構的意見》（泉政辦〔2017〕150號）精神，特定本辦法：

一、新型研發機構的內涵

本辦法所指新型研發機構是按照“政府引導、實體辦院、市場運作、專業運營”的現代管理理念，通過公辦專營、民辦公助、企辦補貼等多種模式，企業、高等院校、科研院所、產業技術創新戰略創新聯盟、行業協會、商會和投資機構等以產學研合作方式，在泉創辦具有獨立法人資格的研發機構。

二、新型研發機構的申報類型

新型研發機構分為企業類（工商注冊的）、民辦非企業類（民政部門登記注冊的）、事業類（編制部門審批設立事業單位性質的），主要從事技術研發、成果轉化、技術服務、科技企業孵化等活動的實體機構。

三、新型研發機構的申報條件

1.在泉州投資設立的，主要從事科學研究、技術研發、成果轉化、創新創業與孵化育成，具備承擔國家、省、市技術攻關項目能力，具有獨立法人資格的科研實體；擁有一定的經濟實力和較穩定的資金來源，主要辦公和科研場所設在泉州。

2.具備進行研究、開發和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎設施，辦公和科研場所不少于150平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設備，且用于研究開發的儀器設備原值不低于100萬元（農業、文化創意等領域的不低于80萬元）。

3.具有穩定的研發經費來源，年度研究開發經費支出不低于年收入總額的8%，其中企業類的不低于5%。

4.具有穩定的研發隊伍（不少于20人），常駐研發人員占職工總人數比例達到20%以上，碩士或中級職稱以上人員占研發人員的10%，博士學位或高級職稱以上人員占研發人員的5%以上。

5.具有面向企業服務、圍繞市場配置資源的新型管理體制和運行機制，建立現代科研機構管理制度、科研項目管理制度、科研經費財務會計核算制度。

四、新型研發機構的申報認定程序

1.組織申報。市科技局業務科室根據本辦法，發布申報指南，公布評估標準，組織各縣（市、區）科技部門宣傳發動相關單位進行申報。

2.申請推薦。由申報單位對照申報指南和評估標準的具體要求進行逐項填報和自我評價，按照申報時間節點及時向所在地縣級科技部門申請，由縣級科技部門初核后擇優推薦申報。

3.專家評審。市科技局業務科室在對縣級科技部門推薦的申報單位進行形式審查和匯總的基礎上組織專家進行評審，并對入圍單位進行現場考察，提出評審意見。

4.審查認定。市科技局業務科室根據專家評審意見，提出認定建議提交局長辦公會或黨組會研究審定后，在泉州科技信息網站等媒體上進行為期5天的公示，無異議的，予以正式認定，頒發牌匾。

五、新型研發機構的分類管理

1.實行分類認定機制。對照評估標準（100分制），按A（評審結果“好”）、B（評審結果“良好”）、C（評審結果“合格”）、D（評審結果“不合格”）四類進行分類認定。評審得分≥90分的，確定為A類（評審結果“好”）； 評審得分＜90分和≥80分的，為B類（評審結果“良好”）； 評審得分＜80分和≥60分的，為C類（評審結果“合格”）；評審得分＜60分的，為D類（評審結果“不合格”），不予認定為市級新型研發機構。

2.建立分級激勵機制。對獲評A、B類市級新型研發機構的，市科技局分別給予A、B類一次性50萬元、20萬元資金扶持，每年支持申報市級科技項目數量最多分別可達3個、2個；獲評C 類的機構，認定為市級新型研發機構，每年支持申報市級科技項目數量最多1個，但不給予資金扶持；獲評D類的機構，不能認定為市級新型研發機構，也不給予資金和市級科技項目扶持，實行雙向激勵。

3.建立動態考評機制。每兩年對市級新型研發機構進行一次績效考評，實行滾動管理，經考評晉級的，按累加計算，給予相應類別扶持資金和市級科技項目申報支持；經考評降為D類的，經整改復核仍不合格的，取消“市級新型研發機構”資格，不再享受相應政策扶持，以此激發研發機構爭先創優意識。

六、附則

1.認定為市級新型研發機構的單位法人、運營負責人出現變更的要及時報告所在縣級科技部門和市科技局業務科室備案。市級新型研發機構因經營等原因停止運營要及時報告所在縣級科技部門和市科技局給予撤銷。

2.本認定管理辦法自發布之日起生效，原《泉州市新型科研機構認定管理辦法（修訂稿）》（泉科〔2015〕108號）同時廢止。