為貫徹落實《國家發改委等部門印發<關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策>的通知》（發改財金〔2022〕271號）（下文中黑體字為國家若干政策）精神，繼續做好“六穩”“六保”工作，加快推進全省服務業領域困難行業渡過難關、恢復發展，經省政府同意，制定以下具體措施。
一、服務業普惠性紓困扶持措施
1.延續服務業增值稅加計抵減政策,2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。
具體措施：
各級稅務部門2022年對符合條件的納稅人嚴格執行服務業增值稅加計抵減政策。符合條件的服務業市場主體，可通過線上電子稅務局或線下辦稅服務場所，辦理加計抵減手續。
2.2022年擴大“六稅兩費”適用范圍,將省級人民政府在50%稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體,由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。符合條件的服務業市場主體可以享受。
具體措施：
各級稅務部門2022年對符合條件的服務業市場主體按50%稅額減征“六稅兩費”。符合條件的服務業市場主體，可通過線上電子稅務局或線下辦稅服務場所，申報享受優惠。具體實施細則可參考《財政部稅務總局關于進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策的公告》（2022年第10號）。
3.鼓勵各地可根據條例授權和本地實際,2022年對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務業市場主體可以享受。
具體措施：
（1）2022年對交通運輸業（鐵路運輸、道路運輸、航空運輸、多式聯運和運輸代理四類）、住宿和餐飲業、零售業、文體和娛樂業（指文化、體育和娛樂業）、旅游業（指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類）、居民服務業納稅人，坐落于2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內自用的房產、土地，自劃定為中高風險地區的月份起至解除中高風險地區的月份止，免征房產稅、城鎮土地使用稅。符合條件的服務業市場主體，可以通過線上電子稅務局或線下辦稅服務場所，申報享受優惠。
（2）2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，按照《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省實施〈中華人民共和國房產稅暫行條例〉暫行細則的通知》（黑政發〔2014〕19號）和《黑龍江省地方稅務局關于城鎮土地使用稅困難減免稅有關事項的公告》（2018年第3號）規定，減免房產稅、城鎮土地使用稅。符合條件的服務業市場主體，可以通過線上電子稅務局或線下辦稅服務場所，申報享受優惠。
4.2022年加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為 4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可在以后5個納稅年度結轉扣除。符合條件的服務業市場主體可以享受。
具體措施：
各級稅務部門嚴格執行中小微企業設備器具稅前扣除國家政策。符合條件的服務業市場主體，可以通過線上電子稅務局或線下辦稅服務場所，申報享受優惠。
5.2022年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策,在2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。符合條件的服務業市場主體可以享受。
具體措施：
2022年各市（地）嚴格執行延續實施階段性降低失業保險費率政策，根據實際情況延續實施階段性降低工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的參保企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。符合條件的服務業市場主體，可通過“免申即享”模式辦理，資金直接返還市場主體賬戶。
6.2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋,2022年減免6個月租金,其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金,對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主,2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,鼓勵各地可根據條例授權和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的,在考核中根據實際情況予以認可。
具體措施：
（1）各級國有企事業單位2022年將房屋出租給服務業小微企業和個體工商戶的，中高風險地區減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。
（2）鼓勵各市縣政府統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。
（3）納稅人將房產、土地出租給交通運輸業（鐵路運輸、道路運輸、航空運輸、多式聯運和運輸代理四類）、住宿和餐飲業、零售業、文體和娛樂業（指文化、體育和娛樂業）、旅游業（指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類）、居民服務業納稅人，并在2022年免收一個月以上（含）租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。符合條件的納稅人，可以通過線上電子稅務局或線下辦稅服務場所，申報享受優惠。
（4）各級國資、財政等主管部門在國有企事業單位業績考核中，應排除減免租金影響的部分。
（5）對于房屋租金減免政策，如國家、省級、市（地）文件另有規定的，按照“就高不重復”的原則執行。
7.2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的2.2萬億元資金,發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,優先支持困難行業特別是服務業小微企業和民營企業。
具體措施：
（1）人民銀行哈爾濱中心支行、省銀保監局督促轄區內銀行嚴格落實、充分利用國家金融支持實體經濟的政策，制定有關實施細則，加大對困難行業特別是服務業小微企業和民營企業的信貸支持力度。
（2）2022年人民銀行哈爾濱中心支行、省銀保監局督促轄區內銀行實現普惠型小微企業貸款“兩增”目標，即普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速、有貸款余額的戶數不低于年初水平，注重提升企業貸款戶中首貸戶的比重。
8.2022年發揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用,對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金,用好4000億元再貸款滾動額度,引導金融機構加大對困難行業特別是服務業領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務業市場主體按正常續貸業務辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,保持合理流動性。
具體措施：
（1）人民銀行哈爾濱中心支行、省銀保監局督促地方法人銀行用好用足再貸款政策，加大對服務業的信貸支持力度。
（2）人民銀行哈爾濱中心支行、省銀保監局督促金融機構支持市場主體辦理續貸業務，重點支持吸納就業能力強、存在臨時性經營困難的服務業小微企業，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。
（3）人民銀行哈爾濱中心支行將普惠小微企業信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理。地方法人銀行發放普惠小微信用貸款，可向人民銀行哈爾濱中心支行申請支農支小再貸款優惠資金支持。
9.2022年繼續推動金融系統減費讓利,落實好貸款市場報價利率(LPR)下行、支農支小再貸款利率下調,推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行,督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費,減輕服務業小微企業和個體工商戶經營成本壓力。
具體措施：
（1）人民銀行哈爾濱中心支行、省銀保監局督促金融機構嚴格執行國家利率政策，降低服務業企業融資成本。
（2）人民銀行哈爾濱中心支行、省銀保監局督促轄區內銀行，嚴格執行降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費政策，減輕服務業小微企業和個體工商戶經營成本壓力。
10.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為,研究實施專項整治行動方案,完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制,防止對服務業的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務業行業采取多種手段開展促銷活動。
具體措施：
（1）組織開展專項整治“三亂”行動，切實有效制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，重點圍繞行業協會商會、水電氣暖等公用事業、交通物流及商業銀行等重點領域開展涉企收費檢查，依法依規查處涉企違規收費行為。
（2）鼓勵各市縣政府在服務業領域發放消費券，開展線上線下融合的促消費活動，放大促銷活動效果。
二、餐飲業紓困扶持措施
11.鼓勵有條件的地方對餐飲企業免費開展員工定期核酸檢測,對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。
具體措施：
各級餐飲業主管部門將餐飲企業員工列入重點人群，定期開展核酸檢測，做到“應檢盡檢”，2022年各市縣政府給予餐飲業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼，鼓勵有條件的市縣政府對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。
12.引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準,降低相關餐飲企業經營成本。引導互聯網平臺企業對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業,給予階段性商戶服務費優惠。
具體措施：
各級餐飲業主管部門引導外賣等互聯網平臺主動讓利，進一步下調服務費標準，降低推廣和宣傳費用，對優質小微餐飲用戶給予一定引流支持，促進餐飲企業恢復發展。
13.允許失業保險、工傷保險基金結余較多的省份對餐飲企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策,具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的餐飲企業提出申請,經參保地人民政府批準可以緩繳,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。
具體措施：
全省對餐飲企業階段性實施緩繳失業保險費政策，各市（地）根據實際情況對餐飲企業階段性實施緩繳工傷保險費政策。符合條件的餐飲企業提出申請，經參保地政府批準，可以緩繳失業保險、工傷保險費，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
14.引導金融機構加強與餐飲業主管部門信息共享,運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據,提升風險定價能力,更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券,拓寬餐飲企業多元化融資渠道。
具體措施：
（1）各級餐飲業主管部門推薦中小微企業和個體工商戶名單及有關信息給金融機構，實現信用信息共享。省銀保監局督促金融機構強化創新開發信用貸款產品和服務，加大對中小微企業和個體工商戶信用貸款支持力度，確保2022年貸款中的信用貸款占比不低于上年。
（2）鼓勵符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券,拓寬餐飲企業多元化融資渠道。
（3）各級餐飲業主管部門積極協調相關部門為餐飲企業提供業務培訓，采取多渠道、多角度、多方式宣傳解讀餐飲業紓困扶持措施。
15.鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業中小微企業提供融資增信支持,依法依約及時履行代償責任,積極幫助受疫情影響企業續保續貸。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。
具體措施：
（1）各級餐飲業主管部門梳理中小微餐飲企業融資增信需求，省地方金融監管局推動政府性融資擔保機構給予小微餐飲企業融資增信支持。
（2）省地方金融監管局聯合省財政廳對符合條件的餐飲業存量“雙穩基金”擔保貸款，階段性實施延期還本政策,申請延期還本時限延長至2023年1月31日，減輕相關餐飲企業經營成本。
16.鼓勵保險機構優化產品和服務,擴大因疫情導致餐飲企業營業中斷損失保險的覆蓋面,提升理賠效率,提高對餐飲企業的保障程度。鼓勵有條件的地方給予保費補貼。
具體措施：
省銀保監局督促保險機構優化面向餐飲企業保險產品和服務，切實擴大餐飲企業營業中斷損失保險的覆蓋面，有條件的地方可給予保費補貼。
17.鼓勵餐飲企業為老年人提供助餐服務,地方結合實際因地制宜對老年人助餐服務給予適當支持。不得強制餐飲企業給予配套優惠措施。
具體措施：
（1）各級餐飲業主管部門會同民政部門制定餐飲企業為老年人提供助餐服務的支持政策，為居家老年人提供助餐服務。
（2）各級餐飲業主管部門支持餐飲企業開設連鎖直營門店、建設中央廚房或主食加工配送中心。對開設連鎖直營門店、建設中央廚房或主食加工配送中心的餐飲企業，擇優按照不超過投資額40%、最高不超過50萬元的標準給予資金獎勵。
三、零售業紓困扶持措施
18.鼓勵有條件的地方對零售企業免費開展員工定期核酸檢測,對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。
具體措施：
各級零售業主管部門將零售業員工列入重點人群，定期開展核酸檢測，做到“應檢盡檢”，2022年各市縣政府給予零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼，鼓勵有條件的市縣政府對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。
19.中央財政通過服務業發展資金,支持開展縣域商業體系建設。加強政策支持,發揮市場機制作用,推動“一個上行(農產品上行)”和“三個下沉(供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉)”。
具體措施：
各級商務部門會同財政部門向中央爭取服務業發展資金，實施縣域商業建設行動，出臺《黑龍江省商貿流通體系發展規劃》《黑龍江省商貿冷鏈物流建設行動方案》，優化縣域商業網點布局。改造升級縣域商超、物流配送中心、鄉鎮服務中心和農村便利店，推進電子商務進農村，加強農產品市場體系建設。
20.中央財政繼續通過服務業發展資金,支持10個省(自治區、直轄市)進一步加強農產品供應鏈體系建設,完善農產品流通骨干網絡等。
具體措施：
各級零售業主管部門統籌農產品產地、集散地、銷地市場建設，科學布局商貿流通骨干網絡，鼓勵金融機構為符合條件的商貿流通企業提供金融支持，切實發揮前期國家服務業發展資金支持我省農產品供應鏈體系建設項目作用。
21.允許失業保險、工傷保險基金結余較多的省份對零售企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策,具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的零售企業提出申請,經參保地人民政府批準可以緩繳,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。
具體措施：
全省對零售企業階段性實施緩繳失業保險費政策，各市（地）根據實際情況對零售企業階段性實施緩繳工傷保險費政策。符合條件的零售企業提出申請，經參保地人民政府批準，可以緩繳失業保險、工傷保險費，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
22.對于各地商務主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業,鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持,適當降低貸款利率,鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。引導金融機構加強與零售行業主管部門信息共享,運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據,提升風險定價能力,更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業發行公司信用類債券,拓寬零售企業多元化融資渠道。
具體措施：
（1）各級商務主管部門推薦應急保供、重點培育、便民生活圈建設等企業名單，省銀保監局督促銀行業金融機構加大信貸支持力度,適當降低貸款利率,降低企業融資成本，各級財政部門根據實際可給予貸款貼息支持。
（2）各級零售業主管部門推薦中小微企業和個體工商戶名單及有關信息給金融機構，實現信用信息共享。省銀保監局督促金融機構強化創新開發信用貸款產品和服務，加大對中小微企業和個體工商戶信用貸款支持力度，確保實現2貸款中的信用貸款占比不低于上年。
（3）鼓勵符合條件的零售企業發行公司信用類債券,拓寬零售企業多元化融資渠道。
23.鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的零售業中小微企業提供融資增信支持,依法依約及時履行代償責任,積極幫助受疫情影響企業續保續貸。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。
具體措施：
（1）各級零售業主管部門梳理零售業中小微企業融資增信需求，地方金融監管部門推動轄內融資擔保機構為企業提供融資支持。
（2）省地方金融監管局聯合省財政廳對符合條件的零售業存量“雙穩基金”擔保貸款，階段性實施延期還本政策,申請延期還本時限延長至2023年1月31日，減輕相關零售企業經營成本。
四、旅游業紓困扶持措施
24.2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。同時,加快推進保險代替保證金試點工作,擴大保險代替保證金試點范圍。
具體措施：
（1）2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，待報請文旅部批準同意后，將暫退比例提高到90%。
（2）省文旅廳制定保險代替旅游服務質量保證金試點工作方案，向文旅部申報改革試點，推進旅游服務質量保證金改革。
25.允許失業保險、工傷保險基金結余較多的省份對旅游企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策,具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的旅游企業提出申請,經參保地人民政府批準可以緩繳,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。
具體措施：
全省對旅游企業階段性實施緩繳失業保險費政策，各市（地）根據實際情況對旅游企業階段性實施緩繳工傷保險費政策。符合條件的旅游企業提出申請，經參保地人民政府批準，可以緩繳失業保險、工傷保險費，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
26.加強銀企合作,建立健全重點旅游企業項目融資需求庫,引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入,適當提高貸款額度。
具體措施：
（1）各級文旅部門圍繞全省打造國際冰雪旅游度假勝地、中國生態康養旅游目的地、中國自駕和戶外運動旅游目的地等發展規劃，建立重點旅游企業項目融資需求庫，梳理重點旅游企業融資需求，定期向金融機構推送，促進旅游企業獲得融資服務支持。
（2）省銀保監局督促銀行業金融機構對接省內旅游項目，對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、S級滑雪場、中醫藥健康旅游基地、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體，加大信貸投入，適當提高貸款額度。
27.政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時,嚴格執行經費支出額度規定,不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。
具體措施：
各級財政部門嚴格執行政府采購政策，將定點賓館納入政府采購平臺服務工程超市，簡化采購程序，支持旅游業恢復發展。
28.鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接,明確服務內容、服務標準等細化要求,加強資金使用管理,合理確定預付款比例,并按照合同約定及時向旅行社支付資金。
具體措施：
鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等活動策劃、現場服務、嘉賓接待以及交通、住宿、餐飲等服務交由旅行社承接,支持旅行社恢復發展。承接過程中，通過簽訂委托服務合同，明確服務內容、服務標準、服務要求、服務費用以及支付方式等。
29.鼓勵銀行業金融機構合理增加旅游業有效信貸供給。建立重點企業融資風險防控機制。引導金融機構合理降低新發放貸款利率,對受疫情影響生產經營困難的旅游企業主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業發行公司信用類債券,拓寬旅游企業多元化融資渠道。
具體措施：
（1）各級旅游業主管部門梳理旅游企業融資需求清單，與銀行業金融機構開展銀企對接活動，省銀保監局督促銀行業金融機構在項目融資貸款、流動資金貸款、融資租賃等方面開發金融產品和服務，有效滿足旅游企業融資需求。
（2）省銀保監局督促銀行業金融機構對旅游業小微企業嚴格執行“兩禁兩限”及銀行收費減免政策，有效降低企業融資成本。
（3）鼓勵符合條件的旅游企業發行公司信用類債券,拓寬旅游企業多元化融資渠道。
30.對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度。發揮文化和旅游金融服務中心的積極作用,建立中小微旅游企業融資需求庫。鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。
具體措施：
各級旅游業主管部門梳理符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業，建立中小微旅游企業融資需求庫，組織開展企業與銀行業金融機構對接專項活動。省銀保監局督促銀行業金融機構，強化“首貸培植”“隨借隨還”等貸款產品的服務力度，對旅游領域初創企業、中小微企業和個體工商戶分類予以小額貸款支持。
五、公路水路鐵路運輸業紓困扶持措施
31.2022年暫停鐵路運輸企業預繳增值稅一年。
具體措施：
各級稅務部門全面執行暫停鐵路運輸企業預繳增值稅國家政策，加強與哈爾濱鐵路局溝通，做好暫停預繳增值稅政策落實，對政策出臺前已預繳的增值稅予以退還。
32.2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。
具體措施：
各級稅務部門全面執行公共交通運輸服務增值稅免征國家政策，2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅，納稅人可通過線上電子稅務局或線下辦稅服務場所申報辦理。
33.2022年中央財政對符合要求的新能源公交車,繼續按照既定標準給予購置補貼,且退坡幅度低于非公共領域購置車輛。
具體措施：
落實國家新能源汽車推廣應用補貼政策（含新能源公交車），原則上2022年補貼標準在上一年基礎上退坡30%。城市公交領域符合要求的車輛，2022年補貼標準在上一年基礎上退坡20%。
34.2022年中央財政進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度,支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。
具體措施：
省交通廳會同省財政廳加大對上爭取力度，積極爭取國家對我省吉黑等高速公路建設和丹阿等國道建設給予支持，為重大項目落地實施提供保障。
35.鼓勵有條件的地方根據實際需要統籌安排資金,用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。
具體措施：
落實國家關于調整農村客運、出租車油價補貼政策，支持城市交通領域新能源汽車運營，促進出租車、城市公交等交通行業健康可持續和高質量發展。鼓勵有條件的市縣政府根據實際需要統籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。
36.加強信息共享,發揮動態監控數據作用,引導金融機構創新符合道路水路運輸企業特點的動產質押類貸款產品,盤活車輛、船舶等資產。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業加大融資支持力度,相關主管部門提供企業清單供金融機構參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業發行公司信用類債券,拓寬交通運輸企業多元化融資渠道。
具體措施：
（1）各級交通部門向金融機構提供公路水路鐵路運輸企業的融資需求清單。人民銀行哈爾濱中心支行、省銀保監局將組織銀行業金融機構與企業開展對接活動，重點推動信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業獲得融資支持。
（2）鼓勵符合條件的交通運輸企業發行公司信用類債券,拓寬交通運輸企業多元化融資渠道。
六、民航業紓困扶持措施
37.2022年暫停航空運輸企業預繳增值稅一年。
具體措施：
各級稅務部門嚴格執行暫停航空運輸企業預繳增值稅政策，加強與南方航空、四川航空、深圳航空等企業溝通，做好暫停預繳增值稅政策落實，對政策出臺前已預繳的增值稅予以退還。
38.地方可根據實際需要,統籌中央對地方轉移支付以及地方自有財力,支持航空公司和機場做好疫情防控。
具體措施：
各級財政部門統籌利用符合支出用途的中省轉移支付資金以及地方自有財力,支持航空公司和機場做好疫情防控。
39.統籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度。中央財政繼續通過民航發展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等予以補貼。繼續通過民航發展基金等對符合條件的中小機場和直屬機場運營、安全能力建設等予以補貼,對民航基礎設施貸款予以貼息,對機場和空管等項目建設予以投資補助。鼓勵地方財政對相關項目建設予以支持。
具體措施：
積極爭取民航發展基金支持，對符合條件的中小機場和直屬機場運營、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設予以投資補助。統籌利用地方政府債券等資金渠道，對哈爾濱機場二期擴建工程、齊齊哈爾、佳木斯、雞西、漠河等機場改擴建工程、新建通用機場項目給予支持。
41.鼓勵銀行業金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發行公司信用類債券,拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發行債務融資工具建立綠色通道。
具體措施：
梳理航空公司信貸融資需求，省銀保監局推動銀行業金融機構加大信貸支持力度，為航空公司提供項目融資貸款、流動資金貸款、融資租賃等金融服務，推行特許經營權、政府采購訂單、收費權、知識產權等多種權益性質押貸款，鼓勵符合條件的航空公司發行公司信用類債券,拓寬航空公司多元化融資渠道。
七、精準實施疫情防控措施
42.認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施,堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向,有效恢復和保持服務業發展正常秩序。一是建立精準監測機制,運用大數據手段建立餐廳、商超、景點、機場、港口、冷鏈運輸等服務業重點區域、重點行業從業人員庫,落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次,做到應檢盡檢。二是提升精準識別能力,確保疫情在服務業場所發生時全力以赴抓好流調“黃金24小時”。三是強化精準管控隔離,科學精準定位服務業重點、高危人群,對密切接觸者和密接的密接進行集中隔離醫學觀察,對其他人員按照相關規定進行分類管理。四是推廣精準防護理念,餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業和相關服務場所工作人員做到疫苗應接盡接,建立工作人員每日健康監測登記制度,增強從業人員和公眾疫情防控意識。
43.嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求,即不得禁止低風險地區人員返鄉;不得隨意擴大中高風險地區范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區及所在區(縣)擴大到所在地市;不得擅自對低風險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎上,進一步對服務業行業提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區,不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。三是不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的,須報經國務院聯防聯控機制同意后實施。各省級人民政府要統籌本地區疫情防控措施總體要求,針對服務業行業特點,建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。
具體措施：
（1）認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，圍繞“四個精準”“八個不得”要求，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，為服務業渡過難關、恢復發展提供有效的疫情防控保障。
（2）根據疫情發展形勢，結合實際及時調整我省防控措施。
黑龍江助企紓困政策
