為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）精神，支持市場主體渡過難關、恢復發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，結合我區(qū)實際，制定如下政策措施。
一、全面落實服務業(yè)普惠性紓困扶持措施
（一）延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對符合條件的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（責任單位：廣西稅務局）
（二）2022年，按中央統(tǒng)一部署將減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。符合條件的服務業(yè)市場主體可以按規(guī)定享受。（責任單位：自治區(qū)財政廳，廣西稅務局）
（三）根據(jù)條例授權和我區(qū)實際，2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（責任單位：廣西稅務局）
（四）2022年，落實加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度有關政策，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。（責任單位：廣西稅務局）
（五）對地方水利建設基金所有征收對象實施普惠性政策。自2022年4月1日起，全額免征地方水利建設基金。（責任單位：自治區(qū)財政廳，廣西稅務局）
（六）2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。鼓勵企業(yè)申請設立見習基地，見習人員補貼按照《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)見習管理辦法》執(zhí)行。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，廣西稅務局，各市人民政府）
（七）2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。減免租金的房屋業(yè)主繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以按規(guī)定申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。（責任單位：各履行出資人職責機構，廣西稅務局，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，各市人民政府）
（八）2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，加強與“桂惠貸”政策的銜接，充分發(fā)揮“桂惠貸”政策惠企紓困作用，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市人民政府）
（九）2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用，對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好再貸款額度，引導金融機構加大對困難行業(yè)特別是服務業(yè)領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的服務業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）
（十）2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上有序下降，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局）
（十一）采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，實施專項整治行動，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局，各市人民政府）
二、全面落實餐飲業(yè)紓困扶持措施
（十二）對餐飲業(yè)企業(yè)員工每兩周開展一次核酸檢測,對檢測費用按照50%比例給予補貼支持。相關補貼資金由自治區(qū)、市縣財政按照實際發(fā)生費用3:7的比例承擔。（責任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳，自治區(qū)新冠疫情防控指揮部，自治區(qū)衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳，各市人民政府）
（十三）發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務費優(yōu)惠。（責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各市人民政府）
（十四）對餐飲企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，在實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策期間，各設區(qū)市基金出現(xiàn)缺口的，由自治區(qū)調(diào)劑解決。經(jīng)行業(yè)主管部門認定為餐飲業(yè)的企業(yè)提出申請，當?shù)厝松绮块T核對參保信息后可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、商務廳，廣西稅務局，各市人民政府）
（十五）引導金融機構加強與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，依托“桂惠通”“桂信融”“信易貸”等地方綜合金融服務平臺提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西證監(jiān)局，各市人民政府）
（十六）鼓勵政府性融資擔保機構為餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，各市人民政府）
（十七）鼓勵保險機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務，引導保險機構推出因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失相關保險產(chǎn)品，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的保障程度。相關主管部門提供企業(yè)清單供保險機構參考。鼓勵給予保費補貼。（責任單位：廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)財政廳）
（十八）加強民政、商務等部門信息共享，推動餐飲業(yè)與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，支持中央廚房等餐飲企業(yè)延長供應鏈，為老年人提供助餐服務。對提供助餐服務較好的餐飲企業(yè)給予適當獎勵，不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳、民政廳，各市人民政府）
三、全面落實零售業(yè)紓困扶持措施
（十九）對零售業(yè)企業(yè)員工每兩周開展一次核酸檢測,對檢測費用按照50%比例給予補貼支持。相關補貼資金由自治區(qū)、市縣財政按照實際發(fā)生費用3:7的比例承擔。（責任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳，自治區(qū)新冠疫情防控指揮部，自治區(qū)衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳，各市人民政府）
（二十）爭取中央財政通過服務業(yè)發(fā)展資金，支持我區(qū)開展縣域商業(yè)體系建設。加強政策支持，發(fā)揮市場機制作用，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。（責任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳，各市人民政府）
（二十一）爭取中央財政繼續(xù)通過服務業(yè)發(fā)展資金，支持我區(qū)進一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡等。（責任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳，各市人民政府）
（二十二）對零售企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策。經(jīng)行業(yè)主管部門認定為零售業(yè)的企業(yè)提出申請，當?shù)厝松绮块T核對參保信息后可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。在實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策期間，各設區(qū)市基金出現(xiàn)缺口的，由自治區(qū)調(diào)劑解決。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、商務廳，廣西稅務局，各市人民政府）
（二十三）對于各地商務主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持，適當降低貸款利率，鼓勵地方給予貸款貼息。引導金融機構加強與零售行業(yè)主管部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，依托“桂惠通”“桂信融”“信易貸”等地方綜合金融服務平臺提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，各市人民政府）
（二十四）鼓勵政府性融資擔保機構為零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，各市人民政府）
四、全面落實旅游業(yè)紓困扶持措施
（二十五）繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策。引導保險機構加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳，廣西銀保監(jiān)局，各市人民政府）
（二十六）對旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策。在實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策期間，各設區(qū)市基金出現(xiàn)缺口的，由自治區(qū)調(diào)劑解決。經(jīng)行業(yè)主管部門認定為旅游業(yè)的企業(yè)提出申請，當?shù)厝松绮块T核對參保信息后可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、文化和旅游廳，廣西稅務局，各市人民政府）
（二十七）加強銀企合作，建立健全重點旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，各市人民政府）
（二十八）政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購。（責任單位：自治區(qū)財政廳，各市人民政府）
（二十九）鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務內(nèi)容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、商務廳，各市人民政府）
（三十）鼓勵銀行業(yè)金融機構合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點企業(yè)融資風險防控機制。鼓勵金融機構充分利用“桂惠貸”貼息政策幫助旅游業(yè)企業(yè)降低融資成本。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，各市人民政府）
（三十一）對預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務中心的積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機構對旅游相關初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)、主題民宿等個體工商戶予以信貸支持。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、商務廳、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，各市人民政府）
五、全面落實公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施
（三十二）2022年，落實暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年政策。（責任單位：廣西稅務局）
（三十三）2022年，落實免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅政策。（責任單位：廣西稅務局）
（三十四）2022年按規(guī)定對符合要求的新能源公交車，繼續(xù)按照既定標準給予購置補貼，且退坡幅度低于非公共領域購置車輛。（責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳，各市人民政府）
（三十五）2022年爭取中央財政進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。（責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳，各市人民政府）
（三十六）鼓勵地方根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。（責任單位：各市人民政府，自治區(qū)交通運輸廳、財政廳）
（三十七）加強信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用，引導金融機構創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，相關主管部門提供企業(yè)清單供金融機構參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，各市人民政府）
六、全面落實民航業(yè)紓困扶持措施
（三十八）2022年，落實暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年政策。（責任單位：廣西稅務局）
（三十九）根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。（責任單位：民航廣西監(jiān)管局，廣西機場管理集團，自治區(qū)交通運輸廳、財政廳，各市人民政府）
（四十）統(tǒng)籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度。積極爭取民航發(fā)展基金等對符合條件的航空航線、中小機場運營、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設予以投資補助。有條件的各級財政資金對相關項目建設予以支持。（責任單位：民航廣西監(jiān)管局，廣西機場管理集團，自治區(qū)交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委）
（四十一）爭取中國航空油料集團有限公司與上游企業(yè)協(xié)商取消航空煤油價格中包含的海上運保費（2美元/桶）、港口費（50元/噸）等費用政策落地，指導廣西民航有關單位做好政策申請落實工作。（責任單位：民航廣西監(jiān)管局，廣西機場管理集團）
（四十二）鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務融資工具建立綠色通道。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，民航廣西監(jiān)管局）
七、全面落實精準實施疫情防控措施
（四十三）認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準監(jiān)測機制，運用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點、機場、港口、冷鏈運輸?shù)确諛I(yè)重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。二是提升精準識別能力，確保疫情在服務業(yè)場所發(fā)生時全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時”。三是強化精準管控隔離，科學精準定位服務業(yè)重點、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進行集中隔離醫(yī)學觀察，對其他人員按照相關規(guī)定進行分類管理。四是推廣精準防護理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業(yè)和相關服務場所工作人員做到疫苗應接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度，增強從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。（責任單位：自治區(qū)新冠疫情防控指揮部，各市人民政府）
（四十四）嚴格落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風險地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴大中高風險地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴大到所在地市；不得擅自對低風險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎上，進一步對服務業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關服務業(yè)場所等實施關停措施、延長關停時間。三是不得在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎上加強疫情防控力度的，須按程序報經(jīng)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實施。按照我區(qū)疫情防控措施總體要求，針對服務業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。（責任單位：自治區(qū)新冠疫情防控指揮部，各市人民政府）
八、保障措施
（四十五）自治區(qū)發(fā)展改革委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好重大問題研究和形勢分析。自治區(qū)各有關部門要各司其責、加強配合，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題。各地要結合實際，根據(jù)服務業(yè)領域困難行業(yè)特點，抓好紓困扶持措施落地見效。
（四十六）對于可直接實施的紓困扶持措施，請各地各部門依據(jù)職能立即組織實施，確保企業(yè)盡早享受政策紅利。對于需要進一步細化的紓困扶持措施，請各有關部門抓緊細化落實舉措，確保盡快落地執(zhí)行。
（四十七）各級各部門要組織媒體、專家、行業(yè)協(xié)會及各方力量，加強紓困扶持措施的宣傳解讀，指導企業(yè)用好用足各項紓困扶持措施，確保政策有效傳導至市場主體，及時回應社會訴求和關切。
（四十八）請各有關單位聚焦政策落實過程中存在的突出問題，按月梳理總結本部門服務業(yè)紓困扶持措施實施效果、存在的困難和問題、下一步工作考慮及相關工作建議，形成月度總結報告，每月1日前報送自治區(qū)發(fā)展改革委。
以上政策措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年底。如國家出臺同類政策，原則上按“取高不重復”執(zhí)行。自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)人民政府督查室適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查，確保各項政策措施落實到位。
廣西助企紓困政策
