各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)有關(guān)單位：
為科學(xué)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門制定出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組審議通過，為讓利市場(chǎng)、扶持產(chǎn)業(yè)、幫助企業(yè)，及時(shí)、有效、精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)助企紓困扶持政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、高度重視助企紓困工作
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α⑽{就業(yè)的主要渠道、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域。疫情發(fā)生以來，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別是餐飲、零售、旅游、運(yùn)輸、民航等行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，相關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)營困難問題尤為突出。為應(yīng)對(duì)疫情影響，全區(qū)各級(jí)政府相繼實(shí)施了減稅降費(fèi)、金融扶持等一系列助企紓困政策，取得了一定效果，但服務(wù)業(yè)仍然面臨消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、經(jīng)營成本上升、防疫開支增加、融資難融資貴等突出困難。近期，國務(wù)院專題研究部署服務(wù)業(yè)紓困發(fā)展工作，國家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合出臺(tái)了政策舉措，這些政策舉措導(dǎo)向明確、含金量高、針對(duì)性強(qiáng)，為我區(qū)推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。各市縣（區(qū)）、各單位要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院要求和自治區(qū)黨委、政府部署上來，充分認(rèn)識(shí)到助企紓困工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，將貫徹落實(shí)助企紓困政策，作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措抓好抓實(shí)抓細(xì)，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，更好提振企業(yè)信心，更好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤，為確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
二、全力推動(dòng)政策落地見效
為貫徹落實(shí)國家扶持政策，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門細(xì)化形成了自治區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展任務(wù)清單，涉及7個(gè)方面、43條政策措施（詳見附件）。其中，普惠性紓困扶持措施、餐飲業(yè)和零售業(yè)紓困扶持措施、旅游業(yè)紓困扶持措施、運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施、民航業(yè)紓困扶持措施分別由自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳、民航寧夏監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)自治區(qū)相關(guān)單位以及各市縣（區(qū)）人民政府落實(shí)；疫情防控相關(guān)政策措施由自治區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作指揮部綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌納入全區(qū)疫情防控工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)自治區(qū)指揮部相關(guān)工作組和工作專班、自治區(qū)相關(guān)單位以及各市縣（區(qū)）疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以落實(shí)。各市縣（區(qū)）以及自治區(qū)相關(guān)單位要根據(jù)任務(wù)清單，完善工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，制定貫徹落實(shí)的時(shí)間表和路線圖，對(duì)于可直接實(shí)施的政策措施，要立即組織實(shí)施，對(duì)于需要進(jìn)一步細(xì)化的政策措施，抓緊出臺(tái)具體實(shí)施辦法和配套政策，確保政策盡快落地執(zhí)行。
三、持續(xù)加大政策實(shí)施力度
各市縣（區(qū)）、各單位要在落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策的基礎(chǔ)上，以幫助企業(yè)“降成本、能開張”為切入點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)政策支持，共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。一是最大限度給予企業(yè)支持。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行的房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免、企業(yè)防疫支出補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等“三減免、兩補(bǔ)貼”政策，可以根據(jù)財(cái)力水平和管理權(quán)限，在現(xiàn)有支持力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高減免、補(bǔ)貼的比例或標(biāo)準(zhǔn)，盡力而為、量力而行，幫助企業(yè)降低企業(yè)綜合經(jīng)營成本。二是強(qiáng)化各類政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌實(shí)施好疫情防控和助企紓困政策，在毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作的同時(shí)，精準(zhǔn)開展疫情防控各項(xiàng)工作，全力幫助服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體能開張，千方百計(jì)做好穩(wěn)企、穩(wěn)崗工作，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。三是梯次出臺(tái)助企惠企政策。要圍繞穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全年目標(biāo)任務(wù)，再研究提出一批促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、助企業(yè)的政策舉措，不斷充實(shí)政策工具箱，推動(dòng)相關(guān)部門盡快達(dá)成一致，成熟一批、出臺(tái)一批，夯實(shí)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)。
四、做好助企紓困政策宣傳
自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳、民航寧夏監(jiān)管局將圍繞牽頭任務(wù)，會(huì)同相關(guān)負(fù)責(zé)單位，利用“兩微一端”廣泛宣傳解讀助企紓困政策，擴(kuò)大政策的知曉力度和利用率。自治區(qū)負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)的單位，要組織基層對(duì)口單位主動(dòng)上門服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)內(nèi)專家橋梁紐帶作用，讓符合條件的市場(chǎng)主體及時(shí)了解政策、用好政策、享受政策。各市縣（區(qū)）人民政府要制定宣傳推廣方案，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，及時(shí)做好宣傳推廣。
五、建立督辦督導(dǎo)工作機(jī)制
房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免、企業(yè)防疫支出補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼相關(guān)政策措施，自治區(qū)任務(wù)清單已明確了具體負(fù)責(zé)單位、配合單位、減免及補(bǔ)貼比例，直接關(guān)系中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等大量市場(chǎng)主體的切身利益，是社會(huì)各界最關(guān)注、最關(guān)心、最敏感的政策舉措。自治區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)單位要圍繞以上政策舉措的貫徹落實(shí)，建立問題反映、核實(shí)糾正、協(xié)調(diào)落實(shí)的督導(dǎo)督辦工作機(jī)制，各單位要向社會(huì)公布落實(shí)政策的具體責(zé)任處室、責(zé)任人、聯(lián)系方式，接到市場(chǎng)主體反映問題后，自治區(qū)層面負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交督導(dǎo)自治區(qū)相關(guān)單位落實(shí)，屬于市縣（區(qū)）職責(zé)的，轉(zhuǎn)交督導(dǎo)市縣（區(qū)）相關(guān)單位落實(shí)，確保符合條件的市場(chǎng)主體都能不折不扣享受政策紅利。自治區(qū)任務(wù)清單中，涉及到的自治區(qū)相關(guān)單位要將具體責(zé)任處室、責(zé)任人、聯(lián)系方式，于3月21日前分別報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳、民航寧夏監(jiān)管局。各市縣（區(qū)）人民政府參照自治區(qū)督辦督導(dǎo)工作機(jī)制，建立本地工作機(jī)制，各市縣（區(qū)）相關(guān)單位于3月底前對(duì)口報(bào)送負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話。
六、及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法
自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳、民航寧夏監(jiān)管局要圍繞各自牽頭任務(wù)，聚焦政策落實(shí)過程中存在的突出問題，會(huì)同相關(guān)負(fù)責(zé)單位進(jìn)一步完善政策措施，及時(shí)總結(jié)推廣各市縣（區(qū)）以及自治區(qū)各單位的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。自治區(qū)發(fā)展改革委將切實(shí)發(fā)揮總牽頭作用，會(huì)同自治區(qū)政府督查室和自治區(qū)其他牽頭單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，對(duì)落實(shí)不力的單位和市縣（區(qū)），該曝光的曝光、該約談的約談、該報(bào)告的報(bào)告，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)線索堅(jiān)決移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。
附件
任 務(wù) 清 單
一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施
1．延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局）
2．2022年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，將自治區(qū)人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局）
3．2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
4．2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局）
5．2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）
6．2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。各市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣（區(qū)）人民政府）對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以減免。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局）因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（責(zé)任單位：自治區(qū)國資委、財(cái)政廳、各市、縣（區(qū)）人民政府）
7．2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。（責(zé)任單位：人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局）
8．2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導(dǎo)作用，對(duì)符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，用好再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（責(zé)任單位：人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局）
9．2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營成本壓力。（責(zé)任單位：人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局）
10．采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，研究實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動(dòng)，直接投入50萬元以上的大型促銷及節(jié)慶活動(dòng)，依申報(bào)給予主辦單位適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳，配合單位：各市、縣（區(qū)）人民政府）
11．疫情發(fā)生以來，對(duì)新入規(guī)上限的服務(wù)業(yè)企業(yè)（以2022年底數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），依申請(qǐng)分階段給予10-20萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)通過主輔分離、“產(chǎn)轉(zhuǎn)法（個(gè)）”“個(gè)轉(zhuǎn)企”實(shí)現(xiàn)入規(guī)上限的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位），再給予10-20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳）
二、餐飲業(yè)紓困扶持措施
12．有條件的市、縣（區(qū)）可以對(duì)餐飲企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委）
13．引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳）
14．根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)要求，對(duì)餐飲企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，責(zé)任單位及時(shí)擬定具體辦法后報(bào)自治區(qū)人民政府審定實(shí)施。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局）符合條件的餐飲企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府）
15．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳）鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行分別負(fù)責(zé)）
16．鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。有條件的市、縣（區(qū)）可以向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、財(cái)政廳）
17．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲企業(yè)的保障程度。有條件的市、縣（區(qū)）可以給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：寧夏銀保監(jiān)局、自治區(qū)財(cái)政廳）
18．鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，各市、縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際因地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、各市、縣（區(qū)）人民政府，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳）
三、零售業(yè)紓困扶持措施
19．有條件的市、縣（區(qū)）可以對(duì)零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委）
20．爭(zhēng)取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，安排自治區(qū)有關(guān)專項(xiàng)資金，支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行以及供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品服務(wù)下沉。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
21．爭(zhēng)取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，安排自治區(qū)有關(guān)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
22．根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)要求，對(duì)零售企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，責(zé)任單位及時(shí)擬定具體辦法后報(bào)自治區(qū)人民政府審定實(shí)施。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局）符合條件的零售企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府）
23．對(duì)于商務(wù)廳推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳）鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行分別負(fù)責(zé)）
24．鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。有條件的市、縣（區(qū)）可以向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、財(cái)政廳）
四、旅游業(yè)紓困扶持措施
25．2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，有條件的市、縣（區(qū)）可以進(jìn)一步提高暫退比例。同時(shí)，加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳，配合單位：寧夏銀保監(jiān)局）
26．根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)要求，對(duì)旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，責(zé)任單位及時(shí)擬定具體辦法后報(bào)自治區(qū)人民政府審定實(shí)施。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局）符合條件的旅游企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府）
27．加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局，配合單位：自治區(qū)文化和旅游廳）
28．政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳，配合單位：自治區(qū)文化和旅游廳）
29．鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。（責(zé)任單位：自治區(qū)總工會(huì)、商務(wù)廳分別負(fù)責(zé)，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳等各單位）
30．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局）建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局）鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行分別負(fù)責(zé)）
31．對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫，向責(zé)任單位提供企業(yè)清單參考。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，配合單位：自治區(qū)文化和旅游廳、地方金融監(jiān)督管理局）
五、公路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施
32．2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局）
33．2022年免征公交客運(yùn)、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車、輪客渡等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局）
34．2022年各級(jí)財(cái)政對(duì)符合要求的新能源公交車，繼續(xù)按照既定標(biāo)準(zhǔn)給予購置補(bǔ)貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車輛。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳）
35．2022年各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大車輛購置稅收入補(bǔ)助資金力度，支持公路和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳）
36．有條件的市、縣（區(qū)）可以根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府）
37．加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提供企業(yè)清單。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，配合單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、地方金融監(jiān)督管理局）鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行分別負(fù)責(zé)）
六、民航業(yè)紓困扶持措施
38．2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局寧夏稅務(wù)局，配合單位：西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)寧夏機(jī)場(chǎng)有限公司）
39．根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付以及自治區(qū)自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳，配合單位：民航寧夏監(jiān)管局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)寧夏機(jī)場(chǎng)有限公司）
40．統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對(duì)符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對(duì)符合條件的中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼，對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對(duì)機(jī)場(chǎng)和空管等項(xiàng)目建設(shè)予以投資補(bǔ)助。鼓勵(lì)地方財(cái)政對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，配合單位：民航寧夏監(jiān)管局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)寧夏機(jī)場(chǎng)有限公司）
41．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）
七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施
42．認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、口岸、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，確保疫情在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對(duì)密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測(cè)登記制度，增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識(shí)。
43．嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市；不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求，針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。
疫情防控相關(guān)政策措施由自治區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作指揮部綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌納入全區(qū)疫情防控工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)自治區(qū)指揮部相關(guān)工作組和工作專班、自治區(qū)相關(guān)單位以及各市、縣（區(qū)）疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以落實(shí)。
寧夏助企紓困政策
