為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、商務(wù)部等14部委《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號），進一步幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，在認真落實國家服務(wù)業(yè)助企紓困扶持政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實際，特制定如下細化落實的具體舉措。
一、普惠性紓困扶持政策
1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各市州人民政府）
2.擴大“六稅兩費”適用范圍，經(jīng)省級人民政府同意，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各市州人民政府）
3.根據(jù)條例授權(quán)和本地實際，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各市州人民政府）
4.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各市州人民政府）
5.落實落細西部大開發(fā)等稅費優(yōu)惠政策，支持企業(yè)紓困發(fā)展。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局，各市州人民政府）
6.2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%提高至90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳，各市州人民政府）
7.2022年被列為青海省內(nèi)疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年免除6個月租金，其他地區(qū)免除上半年3個月租金。鼓勵各地統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，根據(jù)條例授權(quán)和地方實際，報請省政府同意后給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。（責任單位：省國資委、省財政廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及其他履行國有企業(yè)出資人職責的有關(guān)部門，各市州人民政府）
8.健全完善涉企收費清單管理、綜合監(jiān)管、成效評估、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等制度，加快形成依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公開透明的涉企收費治理長效機制，堅決整治收費亂象，鞏固減稅降費成效，切實減輕企業(yè)負擔。對僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者由許可改為備案管理，將小餐飲備案納入許可一體化平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，壓縮辦證時間、提高辦證效率。同時，結(jié)合財政年度會計評估監(jiān)督檢查工作及嚴肅財經(jīng)紀律相關(guān)要求，在實施檢查過程中，對亂收費、亂攤派、亂罰款行為進行監(jiān)管，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行處理，切實解決涉企亂收費問題。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市州人民政府）
9.強化銀企對接,積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)的金融支持力度。著力發(fā)揮資本市場在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中的作用，積極拓寬企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重。引導(dǎo)政府性融資擔保公司充分發(fā)揮分險增信賦能的作用，降低服務(wù)門檻，積極為我省服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供擔保服務(wù)。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人民銀行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局，各市州人民政府）
10.綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟的資金支持力度。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)市場主體開展多種形式的融資對接，加大信息收集力度，按行業(yè)類別建立融資需求庫，精準對接融資需求，實現(xiàn)“增戶拓面”，優(yōu)化信貸服務(wù)質(zhì)效。深化“青信融”平臺應(yīng)用，不斷完善和豐富平臺功能，增強金融科技賦能和大數(shù)據(jù)支持作用，逐步提升小微企業(yè)特別是餐飲、零售、旅游等重點行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的信用貸款比重。（責任單位：人民銀行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委，各市州人民政府）
11.2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。（責任單位：人民銀行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市州人民政府）
12.2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用,實施好普惠小微貸款支持工具，按要求對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（責任單位：人民銀行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市州人民政府）
13.2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，持續(xù)深化貸款市場報價利率（LPR）運用，推動貸款實際利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。（責任單位：人民銀行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市州人民政府）
14.強化財政資金支持，充分發(fā)揮現(xiàn)有商貿(mào)流通、文化旅游、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域財政專項資金引導(dǎo)作用，加大對符合條件服務(wù)業(yè)市場主體紓困幫扶力度。(責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省有關(guān)部門，各市州人民政府)
二、餐飲業(yè)和零售業(yè)相關(guān)措施
15.充分發(fā)揮省級促消費專項資金和省級商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用，加大對中小餐飲、零售企業(yè)支持力度，鼓勵餐飲、零售企業(yè)通過數(shù)字化賦能，提升企業(yè)核心競爭力，降低運營成本，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，促進餐飲、零售市場主體健康化、品質(zhì)化發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳，各市州人民政府）
16.利用省級促消費專項資金對達到限上標準的新入庫企業(yè)按照批發(fā)業(yè)20萬元、零售業(yè)10萬元、住宿業(yè)5萬元、餐飲業(yè)5萬元的標準給予一次性資金獎勵。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳，各市州人民政府）
17.鼓勵有條件的地方對餐飲、零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。各地區(qū)要結(jié)合實際情況，縱橫聯(lián)動、協(xié)同配合，抓緊研究制定針對當?shù)夭惋?、零售企業(yè)核酸檢測、防疫消殺等支出補貼政策，明確補貼比例。2022年原則上應(yīng)給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責任單位：各市州人民政府）
18.結(jié)合我省失業(yè)保險、工傷保險基金結(jié)余情況，對符合條件的餐飲、零售企業(yè)（含以單位方式參保的個體工商戶）實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策措施，進一步明確緩繳期限和免收滯納金等具體內(nèi)容。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳，各市州人民政府）
19.鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的餐飲、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構(gòu)注資、提供融資擔保費用補貼。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳，各市州人民政府）
20.對于各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持，適當降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲、零售行業(yè)主管部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲、零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲、零售企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：省商務(wù)廳、人民銀行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省國資委、省發(fā)展改革委，各市州人民政府）
21.引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，各市州人民政府）
22.鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的保障程度。（責任單位：青海銀保監(jiān)局，各市州人民政府）
23.鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當支持。不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責任單位：省民政廳，各市州人民政府）
24.積極爭取中央財政資金，支持我省縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動“一個上行”（農(nóng)產(chǎn)品）和“三個下沉”（供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)）。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局，各市州人民政府）
三、旅游業(yè)相關(guān)措施
25.加快推動我省旅行社質(zhì)保金保證保險工作，逐步擴大全省旅行社覆蓋面，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例，支持旅行社積極應(yīng)對經(jīng)營困難，有效降低經(jīng)營成本，推動旅行社經(jīng)營全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省文化和旅游廳、青海銀保監(jiān)局，各市州人民政府）
26.建立旅游業(yè)以獎代補紓困措施，通過貸款貼息、先建后補、獎勵、對外投資等方式，對取得國家和省級重大旅游品牌（如鄉(xiāng)村旅游重點村、示范區(qū)試點城市等）及在我省旅游業(yè)發(fā)展中業(yè)績突出、示范性和帶動性較強的優(yōu)秀旅游企業(yè)等給予獎勵，重點支持全省文化旅游企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。同時，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式，將適合旅游企業(yè)承接的事項交由其承接。（責任單位：省財政廳、省文化和旅游廳，各市州人民政府）
27.通過“青海文旅消費平臺”“攜程網(wǎng)”等線上平臺分批分期發(fā)放涵蓋旅游景區(qū)、旅游住宿、旅游演藝、文旅產(chǎn)品、旅游線路產(chǎn)品等領(lǐng)域的文旅消費券不低于2000萬元，支持文旅消費券在全省通用。同時，鼓勵、支持、引導(dǎo)旅行社企業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)營許可規(guī)定的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，順應(yīng)“旅游+”發(fā)展趨勢，經(jīng)相關(guān)部門依法審核備案后，增加承攬專業(yè)性會議、會展、節(jié)慶、賽事等非包價旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，著力拓展多元化文旅消費渠道。（責任單位：省文化和旅游廳，各市州人民政府）
28.結(jié)合我省失業(yè)保險、工傷保險基金結(jié)余情況，對符合條件的旅游企業(yè)（含以單位方式參保的個體工商戶）實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策措施，進一步明確緩繳期限和免收滯納金等具體內(nèi)容。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳，各市州人民政府）
29.加強銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（責任單位：人民銀行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、省文化和旅游廳，各市州人民政府）
30.政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳，各市州人民政府）
31.鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等細化要求，加強資金使用管理，保證服務(wù)質(zhì)量，按照合同約定及時向旅行社支付預(yù)付款和活動資金。鼓勵省內(nèi)大中小學(xué)校組織學(xué)生開展研學(xué)實踐活動。（責任單位：省文化和旅游廳、省總工會、省教育廳、省商務(wù)廳，各市州人民政府）
32.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點企業(yè)融資風(fēng)險防控機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：省文化和旅游廳、人民銀行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市州人民政府）
33.對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫，強化與“青信融”平臺對接，積極為重點旅游企業(yè)、中小微旅游企業(yè)等提供有效融資服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。（責任單位：省文化和旅游廳、人民銀行西寧中心支行、省發(fā)展改革委、青海銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市州人民政府）
四、公路水路鐵路運輸業(yè)相關(guān)措施
34.積極申請車購稅資金支持我省公路、水路和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設(shè)等。依托“以獎代補”考核系統(tǒng)平臺，做好中央車購稅中普通省道和農(nóng)村公路獎補資金的爭取工作。（責任單位：省交通運輸廳、省財政廳、中國鐵路青藏集團公司，各市州人民政府）
35.及時跟進新能源公交車運營相關(guān)優(yōu)惠政策措施的研究制定情況，努力爭取補貼政策扶持。同時，結(jié)合我省實際，細化成品油補貼政策實施方案，制定具體管理辦法，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金安排用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營。（責任單位：各市州人民政府，省財政廳、省交通運輸廳）
36.鼓勵客運站在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、文化休閑、購物餐飲等功能，促進交通與關(guān)聯(lián)消費產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省國資委，各有關(guān)市州人民政府）
37.繼續(xù)通過鐵路運輸發(fā)展專項資金，對符合條件的省內(nèi)客運列車予以補貼。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路青藏集團公司，各市州人民政府）
38.2022年暫停鐵路運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責任單位：省稅務(wù)局、中國鐵路青藏集團公司）
39.2022年免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（責任單位：省稅務(wù)局、省交通運輸廳，各市州人民政府）
40.加強信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機構(gòu)參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：省交通運輸廳、人民銀行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委，各市州人民政府）
五、民航業(yè)相關(guān)措施
41.統(tǒng)籌各類資金，積極支持西寧機場三期改擴建等民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。及時下達中央民航發(fā)展基金，支持省內(nèi)中小機場運營和安全能力建設(shè)、民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息、機場和空管等項目建設(shè)投資補助。鼓勵地方財政對相關(guān)項目建設(shè)予以支持。（責任單位：民航青海監(jiān)管局、民航青海空管分局、省財政廳、青海機場公司，各有關(guān)市州人民政府）
42.根據(jù)航距、機型、重要性程度等指標，繼續(xù)通過省級民航運輸發(fā)展專項資金對符合條件的航線、駐場運力等予以補貼。對新開國內(nèi)客運航班予以每班1.26-8萬元的補貼；對加密國內(nèi)客運航班予以每班0.75-6.4萬元的補貼。對新開國內(nèi)貨運航線予以每班4-6萬元的補貼。對符合條件的新增駐場運力予以每架300-500萬元的補貼。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，完善我省航空網(wǎng)絡(luò)，促進青海民航業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、青海機場公司，各有關(guān)市州人民政府）
43.2022年暫停航空運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責任單位：民航青海監(jiān)管局、省稅務(wù)局、青海機場公司，各有關(guān)市州人民政府）
44.根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌好中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。（責任單位：民航青海監(jiān)管局、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、青海機場公司，各有關(guān)市州人民政府）
六、精準實施疫情防控措施
45.認真落實嚴格、科學(xué)、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是按相關(guān)要求嚴格管控來青返青人員，嚴防疫情輸入。建立精準監(jiān)測機制，運用大數(shù)據(jù)手段，建立餐廳、商超、景點、機場、冷鏈運輸?shù)确?wù)業(yè)重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，落實重點人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次，做到“應(yīng)檢盡檢”。加強核酸檢測質(zhì)量控制，確保檢測結(jié)果準確可靠及時。進一步壓實核酸檢測機構(gòu)管理責任，優(yōu)化備、采、送、檢、報匹配機制，嚴格準入管理，做好全流程監(jiān)督管理。二是提升精準識別能力，全力做好外省推送人員信息的協(xié)查追蹤，做到人員精準管控、有效管控，嚴防失管漏管，確保疫情在服務(wù)業(yè)場所發(fā)生時全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時”。三是強化精準管控隔離，科學(xué)精準定位服務(wù)業(yè)重點、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對其他人員按照相關(guān)規(guī)定進行分類管理。四是推廣精準防護理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度，增強從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、民航青海監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、青海機場公司，各市州人民政府）
46.督促指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機構(gòu)建立團體核酸檢測上門服務(wù)機制，對100人以上的團體，提供上門采樣篩查服務(wù)，并采取網(wǎng)上預(yù)約等多種方式，有序開展采樣工作。加強規(guī)范病原體核酸檢測費用指導(dǎo)價執(zhí)行，價格不區(qū)分醫(yī)療機構(gòu)等級，要求公立醫(yī)療機構(gòu)不得收取門診診察費，免費提供紙質(zhì)報告。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局、省財政廳，各市州人民政府）
47.嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴大中高風(fēng)險地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴大到所在地市；不得擅自對低風(fēng)險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實施。各地區(qū)要統(tǒng)籌本轄區(qū)疫情防控措施總體要求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、民航青海監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、青海機場公司，各市州人民政府）
七、保障措施
?。ㄒ唬娀熑温鋵?。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視促進服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作，按照“屬地管理、分級負責，誰監(jiān)管、誰負責”原則，進一步壓緊壓實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，強化政治擔當，積極主動作為，狠抓工作落實，形成工作合力。在聚焦政策執(zhí)行過程中，密切跟蹤有關(guān)方面反應(yīng)和輿情動向，做好效果評估分析，妥善解決執(zhí)行中遇到的具體問題，及時反映需省級層面協(xié)調(diào)解決的重大問題，著力打通堵點、痛點、難點，認真總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗做法加以推廣應(yīng)用，并加強政策實施反饋，將有關(guān)情況一并報送國家有關(guān)部委和省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門適時就各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實政策措施情況開展專項督促檢查。（責任單位：各市州人民政府，省有關(guān)部門）
（二）加強政策宣傳解讀。省有關(guān)部門、各市（州）人民政府要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過微信公眾號、微信小程序等方式，加大各領(lǐng)域政策宣傳推廣力度，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，及時跟進解讀，推廣政策事項辦理途徑和方法，讓企業(yè)知曉政策、了解政策、用好政策，確保政策直達企業(yè)和各類市場主體，打通政策落地的“最后一公里”，不斷增強市場主體的獲得感。（責任單位：省有關(guān)部門，各市州人民政府）
（三）推動政策落地見效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步抓緊抓實抓好促進服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作，進一步明確時間表和路線圖，對于可直接實施的政策措施，要立即組織實施，確保企業(yè)盡早享受政策紅利；對于需要進一步細化的政策措施，要抓緊出臺專項配套支持政策，確保政策盡快落地執(zhí)行；對于需要地方財力支持落實的政策措施，要按規(guī)定程序綜合統(tǒng)籌地方資源予以保障。省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、民航青海監(jiān)管局、青海機場公司要按照“企業(yè)易理解、程序易兌付、政策有實效”原則，創(chuàng)新工作方式方法，盡快落實落細各項服務(wù)業(yè)助企紓困幫扶政策措施，明確幫扶對象、幫扶標準和兌付流程等，切實幫助服務(wù)業(yè)紓困發(fā)展，保持服務(wù)業(yè)平穩(wěn)運行。如國家出臺同類政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強調(diào)查研究，及時了解和反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)、難點問題、企業(yè)訴求和政策落實情況。（責任單位：各市州人民政府，省有關(guān)部門，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會）
?。ㄋ模┘皶r報送落實情況。國家對服務(wù)業(yè)紓困扶持措施落實情況實現(xiàn)按月協(xié)調(diào)調(diào)度和信息動態(tài)更新制度，更新調(diào)度每月開展一次。請各地區(qū)、各有關(guān)部門（單位）按月梳理總結(jié)本地區(qū)、本部門（單位）、本系統(tǒng)（行業(yè)領(lǐng)域）服務(wù)業(yè)紓困扶持措施實施效果、存在的困難和問題、下一步工作考慮及相關(guān)工作建議，形成月度總結(jié)報告并填寫工作臺賬。月度總結(jié)報告和工作臺賬請于每月2日前（首次請于4月18日前，數(shù)據(jù)截至4月15日）報送省發(fā)展改革委（外資處），由省發(fā)展改革委匯總上報國家，并及時反映需提請省政府研究解決的重大事宜。（責任單位：省有關(guān)部門，各市州人民政府）
請各地區(qū)、有關(guān)部門確定專人負責本轄區(qū)、本部門（單位）、本系統(tǒng)（行業(yè)領(lǐng)域）服務(wù)業(yè)紓困政策貫徹落實月度總結(jié)報告和工作臺賬工作。責任人員（姓名、職務(wù)、座機號碼、手機號碼、電子郵箱）信息與首次月度總結(jié)報告和工作臺賬一并報送至省發(fā)展改革委（外資處）。
青海助企紓困政策
