新疆助企紓困政策

　　一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

　　（一）繼續(xù)執(zhí)行服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

　　（二）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，2022年在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。 

　　（三）減免確有困難的納稅人繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

　　（四）加大2022年中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

　　（五）延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)的控制目標(biāo)，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按90%返還，政策延續(xù)至2022年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

　　（六）減免2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金；對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，給予減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

　　（七）用好新疆地方法人銀行降準(zhǔn)釋放資金，優(yōu)先用于困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，繼續(xù)推動(dòng)減費(fèi)讓利。

　　（八）發(fā)揮好支持普惠性小微企業(yè)的市場(chǎng)化工具引導(dǎo)作用。對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的1%提供資金支持。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款為符合條件的地方法人銀行發(fā)放的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)貸款提供低成本資金支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。

　　（九）繼續(xù)落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行和支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)。落實(shí)國(guó)家減費(fèi)讓利、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求。降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)類商戶借記卡發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)在現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行9折優(yōu)惠、封頂值維持不變，對(duì)優(yōu)惠類商戶發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)繼續(xù)在現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行7.8折優(yōu)惠。收單機(jī)構(gòu)同步降低對(duì)商戶的收單服務(wù)費(fèi)。

　　（十）制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。研究制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，持續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策。開展金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)檢查，重點(diǎn)查處與貸款捆綁的強(qiáng)制收費(fèi)、中間業(yè)務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)、不落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減免政策等行為。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動(dòng)。

　　二、餐飲業(yè)紓困扶持措施 

　　（十一）按照“應(yīng)檢盡檢”原則，對(duì)餐飲業(yè)開展定期免費(fèi)核酸檢測(cè)。鼓勵(lì)有條件的地（州、市）對(duì)餐飲業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。

　　（十二）引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

　　（十三）實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。餐飲業(yè)參保單位與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

　　（十四）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與餐飲行業(yè)主管部門信息共享。運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

　　（十五）落實(shí)中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的中小微企業(yè)代償款和保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助補(bǔ)貼，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。支持有條件的地（州、市）向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　（十六）優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地（州、市）給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　（十七）引導(dǎo)市場(chǎng)主體新建社區(qū)老年食堂或建設(shè)社區(qū)助餐服務(wù)點(diǎn)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)開發(fā)適合老人營(yíng)養(yǎng)和口味的老年健康餐，為老年人提供助餐服務(wù)。

　　三、零售業(yè)紓困扶持措施 

　　（十八）按照“應(yīng)檢盡檢”原則，對(duì)零售業(yè)開展定期免費(fèi)核酸檢測(cè)。鼓勵(lì)有條件的地（州、市）對(duì)零售業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。

　　（十九）開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。引導(dǎo)大型商超、連鎖企業(yè)開拓市場(chǎng)，謀劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，下沉地（州、市）。

　　（二十）組織實(shí)施2022年度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系項(xiàng)目建設(shè)。完善自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展。

　　（二十一）實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。零售業(yè)參保單位與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

　　（二十二）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放信用貸款。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多發(fā)放信用貸款，適當(dāng)降低貸款利率，對(duì)商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)給予更多信貸支持，提供優(yōu)惠利率。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。

　　（二十三）落實(shí)中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的中小微企業(yè)代償款和保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助補(bǔ)貼，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。支持有條件的地（州、市）向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　四、旅游業(yè)紓困扶持措施 

　　 （二十四）繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，允許企業(yè)補(bǔ)足保證金期限延至2022年12月31日。積極開展使用保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作。

　　（二十五）實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。旅游業(yè)參保單位與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

　　（二十六）建立重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)。加大對(duì)自治區(qū)旅游業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新旅游業(yè)信貸產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體增加信貸供給。

　　（二十七）政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。

　　（二十八）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、紅色教育、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等委托旅行社承接。

　　（二十九）增加旅游業(yè)有效信貸供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，探索為旅游業(yè)提供融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)、應(yīng)急周轉(zhuǎn)等融資配套服務(wù)，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。

　　（三十）建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫(kù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類設(shè)計(jì)小額貸款支持業(yè)務(wù)，加大對(duì)符合條件的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)普惠支持力度。

　　五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施 

　　（三十一）暫停2022年鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅1年。

　　（三十二）免征2022年輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

　　（三十三）繼續(xù)落實(shí)好城市公交行業(yè)運(yùn)營(yíng)車輛支持政策。對(duì)符合條件的城市和農(nóng)村新能源公交車、新能源出租車?yán)^續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)納入工信部節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工作推薦車型目錄的插電式混合動(dòng)力公交車和純電動(dòng)新能源公交車、出租車給予購(gòu)置補(bǔ)貼。

　　（三十四）2022年按照自治區(qū)政策標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)對(duì)城市公交車、農(nóng)村客運(yùn)班車給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地（州、市）根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車運(yùn)營(yíng)等支出。

　　（三十五）強(qiáng)化信息共享，有效發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助有需求的金融機(jī)構(gòu)，調(diào)取抵押車輛、船舶動(dòng)態(tài)運(yùn)行軌跡。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛等資產(chǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。

　　六、民航業(yè)紓困扶持措施

　　（三十六）暫停2022年航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅1年。

　　（三十七）根據(jù)疫情防控實(shí)際需要，對(duì)機(jī)場(chǎng)旅客及民航工作人員免費(fèi)開展核酸檢測(cè)。鼓勵(lì)有條件的地（州、市）對(duì)民航防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。

　　（三十八）繼續(xù)對(duì)疆內(nèi)支線航班給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，落實(shí)民航發(fā)展基金，支持自治區(qū)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（三十九）加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)信貸支持，給予差異化政策支持，解決烏魯木齊等重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金難題。鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券。

　　七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施 

　　（四十）認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施。堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)頻次，做到應(yīng)檢盡檢?？茖W(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對(duì)密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測(cè)登記制度，增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識(shí)。

　　（四十一）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市；不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)業(yè)行業(yè)精準(zhǔn)防疫要求，即不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通；不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間；不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施，確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌全區(qū)疫情防控措施總體要求，針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。

　　各級(jí)發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢(shì)分析，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策措施執(zhí)行落實(shí)工作力度，強(qiáng)化儲(chǔ)備政策研究。各地、各部門要加大政策貫徹落實(shí)力度，各有關(guān)部門要出臺(tái)有針對(duì)性的實(shí)施措施。同時(shí)，加大政策宣傳貫徹力度，及時(shí)跟進(jìn)解讀已出臺(tái)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切，研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)恢復(fù)情況，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。