根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策>的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號文件），結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作安排，在落實已出臺措施的基礎(chǔ)上，切實幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、渡過難關(guān)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為順利實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
二、主要措施
（一）服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施
1．延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10％和15％加計抵減應(yīng)納稅額。
責(zé)任單位：省稅務(wù)局負(fù)責(zé)
2．2022年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，將省級人民政府在50％稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。
責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
3．根據(jù)條例授權(quán)和本地實際，2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。
責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
4．2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。
責(zé)任單位：省稅務(wù)局負(fù)責(zé)
5．自2022年7月1日起，再次延長階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率政策一年，政策執(zhí)行期至2023年6月30日。2022年對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)返還比例從60％最高提至90%。
責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳牽頭，省稅務(wù)局、各市（區(qū)）政府等配合
6．2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各市（區(qū)）可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，根據(jù)條例授權(quán)和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企業(yè)、事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。
責(zé)任單位：各履行出資人職責(zé)的部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省稅務(wù)局、省財政廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
7．進(jìn)一步強(qiáng)化再貸款再貼現(xiàn)等政策工具運(yùn)用，完善配套措施，為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供低成本資金。大力推動落實普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃兩項直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，持續(xù)推動普惠小微貸款增量、降價、擴(kuò)面。上線陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺（“秦信融”平臺）2.0版，加大納稅、社會保險費(fèi)和住房公積金繳納、水電氣、不動產(chǎn)等涉企信用信息歸集，持續(xù)提升平臺銀企入駐量、金融產(chǎn)品發(fā)布量、授信獲貸交易量。充分發(fā)揮“陜西省債券市場合作機(jī)制”作用，建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)債主體項目庫，支持困難行業(yè)通過發(fā)行債券募集資金，引導(dǎo)債券市場發(fā)展與實體經(jīng)濟(jì)需求相匹配。
責(zé)任單位：人民銀行西安分行牽頭，陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
8．2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用，對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。針對小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葟?qiáng)化政策合力，激發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)的積極性。
責(zé)任單位：人民銀行西安分行牽頭，陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
9．2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，持續(xù)推進(jìn)貸款市場報價利率（LPR）改革，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。
責(zé)任單位：人民銀行西安分行、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
10．采取切實有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，研究實施專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動。
責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二）餐飲業(yè)紓困扶持措施
11．鼓勵市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）對餐飲企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50％比例的補(bǔ)貼支持。
責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
12．引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵外賣平臺開展賦能培訓(xùn)，提升互聯(lián)網(wǎng)營銷能力，促進(jìn)引流到店銷售。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
13．對餐飲企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策。符合條件的餐飲企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳牽頭，省商務(wù)廳、各市(區(qū)）政府等配合
14．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。對信用好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉稁幼饔煤玫闹攸c(diǎn)餐飲企業(yè)實行免抵押、免質(zhì)押、免留置純信用擔(dān)保融資模式，并給予政策性擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠或補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
15．鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的市（區(qū)）向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：省財政廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
16．鼓勵保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：陜西銀保監(jiān)局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
17．鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，對相關(guān)市場主體給予一定的資金扶持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三）零售業(yè)紓困扶持措施
18．鼓勵市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）對零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50％比例的補(bǔ)貼支持。
責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
19．積極爭取中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)全省縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
20．積極爭取中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持我省進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項目建設(shè)資金，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
21．對零售企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策。符合條件的零售企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
22．對于各級商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
23．鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的市（區(qū)）向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：省財政廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四）旅游業(yè)紓困扶持措施
24．2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，享受暫退保證金政策的旅行社，可申請將暫退比例提高至100%。加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險代替保證金試點(diǎn)范圍。
責(zé)任單位：省文化和旅游廳、陜西銀保監(jiān)局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
25．對旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策。符合條件的旅游企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳牽頭，省文化和旅游廳、各市(區(qū)）政府等配合
26．加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)文旅企業(yè)項目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的 A 級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。
責(zé)任單位：省文化和旅游廳牽頭，人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
27．政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。
責(zé)任單位：省財政廳、省級各有關(guān)部門、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
28．鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。
責(zé)任單位：省級各有關(guān)部門、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
29．支持旅行社等文旅企業(yè)積極參與承辦機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位舉辦的節(jié)慶、會展及公務(wù)、研學(xué)、培訓(xùn)等活動。
責(zé)任單位：省文化和旅游廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
30．鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。
責(zé)任單位：人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
31．對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務(wù)中心的積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。
責(zé)任單位：人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五）公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施
32．2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。
責(zé)任單位：省稅務(wù)局負(fù)責(zé)
33．2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。
責(zé)任單位：省稅務(wù)局負(fù)責(zé)
34．積極爭取中央財政對符合要求的新能源公交車購置補(bǔ)貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車輛。
責(zé)任單位：省財政廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
35．積極爭取中央財政進(jìn)一步加大車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金力度，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
36．鼓勵有條件的市（區(qū)）根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。
責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)
37．加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。
責(zé)任單位：人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省地方金融監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（六）民航業(yè)紓困扶持措施
38．2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。
責(zé)任單位：省稅務(wù)局負(fù)責(zé)
39．根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及我省自有財力，支持機(jī)場做好疫情防控。
責(zé)任單位：省財政廳、省國資委、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
40．積極爭取國家民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)，以及中小機(jī)場和直屬機(jī)場運(yùn)營、安全能力建設(shè)等給予補(bǔ)貼，繼續(xù)爭取民航發(fā)展基金對符合條件的民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對機(jī)場和空管等項目建設(shè)予以投資補(bǔ)助。對符合條件的民用支線機(jī)場繼續(xù)給予一定的省級專項補(bǔ)助。鼓勵地方政府拓寬融資渠道，積極籌措配套資金。
責(zé)任單位：民航西北地區(qū)管理局、省發(fā)展改革委、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
41．繼續(xù)做好對中航油西北公司收費(fèi)的檢查和日常監(jiān)管工作，確保航油收費(fèi)合法合規(guī)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時調(diào)整，進(jìn)一步推動航空公司降成本工作。
責(zé)任單位：民航西北地區(qū)管理局負(fù)責(zé)
42．繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定，及時做好各類補(bǔ)貼核算，協(xié)調(diào)民航局及時下達(dá)各類補(bǔ)貼資金，支持和保障民航企業(yè)的正常運(yùn)行和業(yè)務(wù)發(fā)展。
責(zé)任單位：省財政廳、民航西北地區(qū)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
43．鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對樞紐機(jī)場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。
責(zé)任單位：人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（七）精準(zhǔn)實施疫情防控措施
44．認(rèn)真落實嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，落實重點(diǎn)人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識別能力，確保疫情在服務(wù)業(yè)場所發(fā)生時全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度，增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，省級各有關(guān)部門、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
45．嚴(yán)格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市；不得擅自對低風(fēng)險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須按程序報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實施。各市（區(qū)）政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機(jī)制。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，省級各有關(guān)部門、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級各有關(guān)部門和各市（區(qū)）要深刻認(rèn)識促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)組織保障，完善工作機(jī)制，確保組織到位、人員到位、工作到位，全力推動各項政策措施落地見效。
（二）抓緊工作落實。省級各有關(guān)部門和各市（區(qū)）要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，明確落實相關(guān)政策措施的時間表、路線圖，制定實施方案，建立工作臺賬。對于可直接實施的措施，要立即組織實施，確保企業(yè)盡早享受政策紅利；對于還需進(jìn)一步研究細(xì)化的措施，要會同有關(guān)部門抓緊研究提出具體辦法和實施細(xì)則，并按規(guī)定程序發(fā)布實施。
（三）加強(qiáng)宣傳解讀。省級各有關(guān)部門和各市（區(qū)）要通過各種渠道和方式，充分利用主流媒體、自媒體等加強(qiáng)宣傳解讀，主動“送政策上門”，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，適時組織開展線上線下政策宣講活動，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施。
（四）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。省級各有關(guān)部門和各市（區(qū)）要按照歸口管理和屬地原則要求，切實加強(qiáng)對各級有關(guān)部門單位的檢查指導(dǎo)，確保相關(guān)措施落細(xì)落實。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立月報告工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤評估和督促檢查，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題，推進(jìn)落實情況及時向省政府報告。省級有關(guān)部門、各市（區(qū)）每月3日前將落實情況和臺賬報送省發(fā)展改革委。
陜西助企紓困政策
